166亿元中央资金支持581处大中型灌区现代化改造 农田水利工程行业战略规划前景

• 吴澳燕 2023年7月20日 来源：新华社 380 18
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水利是农业的命脉。灌区作为粮食安全的基础保障，在保粮食和重要农产品生产中发挥着“主力军”和“压舱石”作用。灌区是粮食安全的基础保障。今年水利部会同国家发展改革委、财政部安排中央投资166亿元，用于支持581处大中型灌区现代化改造。水利部强化项目管理，建立台

数据显示，今年上半年，全国新开工水利工程项目1.76万个，新开工24项重大水利工程，项目数量为历史同期最多，完成水利建设投资5254亿元，同比增长18.1%。

水利是农业的命脉。灌区作为粮食安全的基础保障，在保粮食和重要农产品生产中发挥着“主力军”和“压舱石”作用。灌区是粮食安全的基础保障。今年水利部会同国家发展改革委、财政部安排中央投资166亿元，用于支持581处大中型灌区现代化改造。水利部强化项目管理，建立台账，每个月开展调度，加快推进项目实施。

目前，全国农田灌溉发展规划正在编制中。陈明忠说，水利部与农业农村部、自然资源部等部门加强协作，深入研究保障国家粮食安全灌溉发展需求、灌溉对粮食生产的支撑能力、后备耕地资源开发利用潜力等问题，提出灌溉面积发展潜力、区域布局、发展路径，目前已经形成初稿，今年年底可完成规划工作。

结合国家水网主骨架和大动脉建设，水利部将谋划推动再建设一批大中型灌区，为我国农田灌溉发展做好顶层设计。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国农田水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》显示：

发展灌溉排水，调节地区水情，改善农田水分状况，防治旱、涝、盐、碱灾害，以促进农业稳产高产的综合性科学技术。农田水利在国外一般称为灌溉和排水。农田水利涉及水力学、土木工程学、农学、土壤学，以及水文、气象、水文地质及农业经济等学科。其任务是通过工程技术措施对农业水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，以达到农业高产稳产的目的。

水利是农业的命脉，保障粮食安全，夯实农田灌溉是基础。经过大规模水利建设，我国农田有效灌溉面积从新中国成立之初的2.4亿亩发展到2020年的10.37亿亩。“十三五”期间，节水灌溉面积从4.7亿亩增长到5.7亿亩，农田灌溉水有效利用系数从0.536提高到0.565。在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%的经济作物。

农田水利工程行业战略规划前景

我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口。提升粮食产能，必须挖掘节水潜力。10年来，水利部门严格落实农业用水总量控制和定额管理制度，灌溉用水效率和效益不断提升。2021年全国新增高效节水灌溉农田2825万亩，农业实现增产增效不增水。

近年来，我国不断加大对农田水利设施的投资力度，大中型灌区节水配套改造、小微型水利项目建设和高标准农田建设等一大批农田水利项目实施，农田水利设施体系进一步完善。但在农田水利设施供给中，仍然存在一些亟待解决的问题。

一方面，农田水利设施供给效率仍有待提升。目前，农田水利项目繁多，这些项目分别属于不同的部门管理，由于缺乏统筹，重复建设现象时有出现。在设计与建设农田水利设施时，往往缺乏对当地自然环境的充分考虑，造成建造的农田水利设施灌溉排涝效果大打折扣。

另一方面，农田水利设施良性运行机制尚不完善。农田水利设施建管脱节、重建轻管的问题比较突出，特别是小微型农田水利设施管护存在困难。农田水利设施是一个有机整体，由大、中、小、微型农田水利设施构成，需要相互配合才能发挥作用，任何环节出现问题都会影响总体效果的发挥。

“十四五”以来，全国有35处新的大型灌区开工建设，其中今年开工了4处。这些灌区完工后，预计将增加有效灌溉面积约1600万亩，改善灌溉面积1100多万亩。

创新农田水利设施管护模式。引入社会资本和市场主体，推广专业化、市场化管护模式，解决小微型农田水利设施管护难题，保证小微型农田水利设施正常运行。应通过政府购买服务或投保等方式，引入服务公司或保险公司，对小微型农田水利设施进行物业化、专业化管护，提高小微型农田水利设施管护效果。

推广新型农田水利设施。我国工程性、资源性、水质性、管理性缺水并存，这将进一步放大气象干旱对粮食生产的影响。增强粮食生产应对气象干旱的能力，既要开源更要节流。

通过加强灌区现代化改造，“十四五”期间改造项目完成后，预计可新增恢复灌溉面积约1780万亩，改善灌溉面积近1.2亿亩，新增粮食生产能力近100亿公斤，新增节水能力约100亿立方米;已开工建设的35处新建大型灌区，在完工后预计将增加有效灌溉面积约1600万亩，改善灌溉面积1100多万亩。

本研究咨询报告由中研普华咨询公司领衔撰写，在大量周密的市场调研基础上，主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气监测中心、中国行业研究网、国内外相关报刊杂志的基础信息以及农田水利工程专业研究单位等公布和提供的大量资料。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国农田水利工程行业发展分析与投资前景预测报告》。

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