中国将增发1万亿元国债 用于提升我国抵御自然灾害的能力

• 刘明月 2023年10月25日 来源：中央财政 820 50
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中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

中国将增发1万亿元国债 用于提升我国抵御自然灾害的能力

中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了上述安排。

今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重;近年来，各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。中共中央政治局常务委员会8月17日召开会议，研究部署防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作，提出“加快恢复重建”“进一步提升我国防灾减灾救灾能力”。

为贯彻落实中共中央政治局常委会会议精神，以强有力的资金保障有关工作落实，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务;做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量;加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国应急产业市场前瞻分析与投资规划报告》显示：

应急产业迎快速成长期

国内市场将迎来应急产业的快速成长期，应急产业有望经历三轮比较大的发展机遇。据国家相关部委预测，应急产业市场年容量约5000亿元，如果包括所带动的相关产业链，市场年容量约万亿元。

根据国家相关部委预测，应急产业市场年容量约5000亿元，如果包括所带动的相关产业链，市场年容量约万亿元。现阶段国内外现有应急救援装备在面对高层建筑和石化储罐类等大型火灾时，仍暴露出灭火能力严重不足等问题，传统的救援方式已经不能满足实战救援需求。

我国应急产业发展取得长足发展

近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。

随着科技的飞速发展，无人机技术日新月异，其在应急救援领域的应用也日益广泛，可以执行侦查、勘测、指挥调度、通信中继、应急照明、消防灭火、输送抛投、搜寻救援等任务。

《“十四五”国家应急体系规划》提出“推动产业集聚”，鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，加强国家安全应急产业示范基地建设，形成区域性创新中心和成果转化中心。充分发挥国家安全应急产业示范基地作用，提升重大突发事件处置的综合保障能力，形成区域性安全应急产业链，引领国家安全应急技术装备研发、安全应急产品生产制造和安全应急服务发展。

在国家有关部门大力引导和支持下，经过各级政府、企业和社会的共同努力，我国应急产业发展取得长足发展，宏观环境不断优化，发展速度逐步加快，产业规模明显壮大，产业体系正在形成，应急产品和服务呈蓬勃发展态势，并在一系列突发事件应对中发挥了重要作用，为防范处置突发事件和保障人民群众生命财产安全提供了有力支撑。

中国自然灾害直接经济损失为2386.5亿元，直接经济损失同比下降25.3%，2023年上半年我国自然灾害直接经济损失下降至382.3亿元。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。

无人机应急救援力量建设与发展是一项至关重要的工作。据统计，2021年中国民用无人机应急救援领域市场规模达23.98亿元，2022年增至35.17亿元，同比上浮46.37%，未来市场将继续保持高速增长。预计到2024年，我国民用无人机应急领域市场规模将达80.29亿元。

随着信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与传统产业的深度融合，应急装备产业在新技术、新产品、新业态和新模式等方面必将迎来前所未有的机遇。

随着产业规模不断壮大，应急救援产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。

行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，预测未来业务的市场前景，以帮助客户拨开政策迷雾，寻找行业的投资商机。报告在大量的分析、预测的基础上，研究了行业今后的发展与投资策略，为企业在激烈的市场竞争中洞察先机

更多本行业研究分析详见中研普华产业研究院《2023-2028年中国应急产业市场前瞻分析与投资规划报告》，根据市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据。

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