智慧城市建设需求的爆发式增长 2024城市规划产业发展现状如何

• 黄文玉 2024年1月9日 来源：互联网 光明网 959 60
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城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。

城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划，常常包括城市片区规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，在确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的基础上，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。

城市规划建设主要包含两方面的含义，即城市规划和城市建设。所谓城市规划是指根据城市的地理环境，人文条件，经济发展状况等客观条件制定适宜城市整体发展的计划，从而协调城市各方面发展，并进一步对城市的空间布局、土地利用、基础设施建设等进行综合部署和统筹安排的一项具有战略性和综合性的工作。

所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。

城市规划产业发展现状分析

城市规划”是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。随着世界城市化进程的加速，城市愈来愈成为人类社会和经济生活的主体。“城市的核心是人。”习近平总书记历来高度重视城市工作，多次作出重要指示，为提高城市承载力、防治各类“城市病”开药方，为我国城市高质量发展指明了方向。

2020年年初，房地产市场因突发的疫情受到较大冲击，为此，中国宏观政策逆周期调节力度明显加大，地方因城施策也更加灵活。随着疫情逐渐好转，前期积压的购房需求得到了释放，房地产市场逐渐恢复。数据显示，2015-2020年中国主要企业新增综合用地(含住宅)储备数量呈增长趋势，2020年中国主要企业新增综合用地(含住宅)储备数量1774宗，同比增长8.77%。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年城市规划产业现状及未来发展趋势分析报告》显示：

从各线城市来看，二线城市主要企业新增综合用地(含住宅)储备数量占比较大，其次是三四线城市，2020年中国主要企业新增综合用地(含住宅)储备数量1774宗，其中：一线城市98宗，二线城市1088宗，三四线城市578宗。土地增值有效地促进了土地的节约、集约利用和房地产市场的协调发展，2015-2019年中国主要企业新增综合用地(含住宅)占地面积逐年增长，2020年因疫情影响有所下降，2020年中国主要企业新增综合用地(含住宅)占地面积1.31亿平方米，同比下降1.50%。

一线城市“深上北”楼市持续升温，一线城市的土地市场更易受到开发商的追捧，2020年中国一线城市主要企业新增综合用地(含住宅)占地面积686.22万平方米，比上年增长7.69%;二线城市主要企业新增综合用地(含住宅)占地面积8059.4万平方米，比上年增长5.17%;三四线城市主要企业新增综合用地(含住宅)占地面积4244.95万平方米，比上年下降11.62%。

在信息经济、知识经济条件下，由于经济活动的全球扩散和全球一体化，城市的空间分布和功能组织正在发生重大调整。就中国情况看，一批城市群、城市带、城市圈和都市区不断涌现，已经呈现出十分强劲的加速发展势头。智慧城市的建设将拓展区域发展空间，目前“智慧城市群”的概念相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏开始规划苏南智慧城市群......智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。

国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。目前，中国已经先后发布了三批智慧城市试点。中国已经有超过500个城市在进行智慧城市试点，并均出台了相应规划，计划投资规模超过万亿元。从实际效果看，智慧城市在城市交通、医疗、政务管理等领域取得了广泛成果。

城市规划产业未来发展趋势预测

智慧城市建设需求的爆发式增长，已经成为当下中国经济应对下行压力和推进“互联网+”战略的突出亮点所在。但同时最重要的是要根据一个城市的历史文化，因地制宜规划城市。历史文化是一座城市的灵魂所在。规划时不能信奉拿来主义，不能作为政府增加短期经济增长的工具。

中国的城市规划有效地引导了城市化进程，促进了国民经济持续高速地增长。然而，中国的城市规划和管理也面临着一系列新的挑战。这些挑战包括：快速城镇化。中国的城市化进入快速发展时期，每年必须为新增加的1300多万城市人口提供必须的城市空间、城市基础设施、城市公共服务，解决就业、住房、社会保障需求。资源环境压力。水资源、能源和土地资源已经成为制约中国经济增长、城市化、机动化的最主要的瓶颈，实行可持续发展战略、采取节能减排策略，是中国政府必然的选择，也是城市规划的基本价值观。规划权威性受挑战。

在规划城市未来发展工作时，相关主体不妨尝试由下到上的管理理念，从城市中生活的人群着手，切实提高关于城市发展、更新相关内容的宣传力度，将城市发展、环境保护、城市规划等意识慢慢渗透到每一位城市居民的脑海当中，激发起居民对自己所生活的城市的热爱，让居民在城市中感受到更强的归属感和荣辱感，进而强化居民的保护意识，如果能够有效调动起城市居民的参与积极性，那么对于未来各项城市规划管理制度的具体落实会产生很大助益。

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