国家能源局：抓紧开展抽水蓄能发展需求论证 力争今年上半年全面完成

• 刘明月 2023年5月12日 来源：国家能源局 763 46
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国家能源局综合司发布关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知，其中提到，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。电力系统调节需求是抽水蓄能规划建设的重要前提和基本依据。针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，

国家能源局：抓紧开展抽水蓄能发展需求论证 力争今年上半年全面完成

国家能源局综合司发布关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知，其中提到，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。电力系统调节需求是抽水蓄能规划建设的重要前提和基本依据。针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作。力争今年上半年全面完成。

自《抽水蓄能中长期发展规划(2021—2035年)》发布实施以来，抽水蓄能规划建设成效显著，进入新发展阶段。为贯彻落实党的二十大精神，加快规划建设新型能源体系，助力碳达峰碳中和目标实现，推动抽水蓄能高质量发展，针对当前抽水蓄能规划建设以及行业发展新形势新情况，现就进一步做好有关工作通知如下。

一、充分认识推进抽水蓄能高质量发展的重要意义

抽水蓄能是电力系统重要的绿色低碳清洁灵活调节电源，合理规划建设抽水蓄能电站，可为新能源大规模接入电力系统安全稳定运行提供有效支撑，有利于新能源大规模高比例高质量发展，对构建新型电力系统、促进能源绿色低碳转型意义重大。但同时，与其他常规电源不同，抽水蓄能电站本身并不增加电力供应，其功能作用主要是为电力系统提供调节服务，应根据新能源发展和电力系统运行需要，科学规划、合理布局、有序建设，以抽水蓄能高质量发展促进、保障能源高质量发展。

二、抓紧开展抽水蓄能发展需求论证

电力系统调节需求是抽水蓄能规划建设的重要前提和基本依据。针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作。力争今年上半年全面完成。

(一)分省分区域开展需求论证。各省级能源主管部门要会同电网企业组织开展本行政区域需求论证工作，按程序上报;国家能源局充分利用各方工作成果，组织国家电网、南方电网和相关机构开展各区域电网以及主要流域水风光一体化基地、以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地等特定电源的需求论证，并形成全国抽水蓄能发展需求论证成果。

(二)科学研究分析未来合理需求。要客观系统分析本地区电力系统发展现状和存在问题，科学分析预测不同规划水平年负荷水平、特性和电源结构等，统筹各类调节电源，按相关规程规范和要求，多方案分析论证抽水蓄能的技术需求、经济合理需求，统筹考虑规划水平年新能源合理利用率、电价承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求规模建议。

(三)突出重点开展需求论证。要重点聚焦“十四五”、统筹“十五五”开工项目规模开展需求论证，以2030年和2035年为规划水平年，并对2040年进行初步分析和展望。

三、有序开展新增项目纳规工作

经深入开展需求论证并按程序确认的合理建设规模是各地区开展项目纳规工作的基础。在抽水蓄能发展需求研究论证基础上，各省级能源主管部门要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目，区分抽水蓄能为本省服务、为区域电网服务以及为特定电源服务的不同功能定位，组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目要落实到计划核准年度。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规，但可根据实际情况，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，提出项目调整建议。国家能源局根据需求论证情况和实际需要，及时对全国或部分区域的中长期规划进行滚动调整，保持适度超前，支撑发展。

四、大力提升产业链支撑能力

为适应抽水蓄能快速跃升发展需要，组织行业协会、研究机构及重点企业等加强行业监测评估，对抽水蓄能投资、设计、施工、设备制造、运行、管理等产业链各环节进行监测和能力评估，针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，加快各方面能力提升，更好支撑行业加快发展。

请各省级能源主管部门、行业组织、电网企业以及各有关单位，按照上述要求认真做好抽水蓄能发展的各项工作，共同促进抽水蓄能行业平稳有序、高质量发展。

抽水蓄能发电行业发展趋势

由于抽水蓄能电站有利于缓解新能源发电与传统发电之间的不平衡，提高电网供电稳定性，满足电网抗冲击能力，因此，在未来几年中，中国抽水蓄能电站行业市场规模将会进一步扩大。

根据《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》及《十四五现代能源体系规划》，中国2025/2030年抽水蓄能装机规模达62/120GW，若实现规划目标，则2021-2025/2021-2030年累计装机规模CAGR分别达到14.25%和14.18%。

在国家大力推动下，河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西等多个地区也出台了推进抽水蓄能开发，加快抽水蓄能电站建设，促进抽水蓄能和新型储能规模化应用等相关政策，并且多地明确了“十四五”期间抽水蓄能的具体目标。

抽水储能主要是将下池水库抽到上池水库，将电能转化为重力势能储存起来以备不时之需。到2021年，我国抽水蓄能装机容量达到了3639万千瓦，仅占电力总装机的1.5%。“十四五”以来，国家政府机构陆续出台了一系列政策明确要大力推动抽水蓄能行业发展。在2021年9月，出台的《抽水蓄能中长期规划(2021-2035)》中，明确了今后的发展方向，计划及任务目标，提出到2025年，抽水蓄能发电投产总规模6200万千瓦以上;到2030年，投产总规模1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。

抽水蓄能产业驶入“快车道”的背后是政策的强力推动。据了解，抽蓄是能源系统的重要组成部分，并被纳入国务院加快推进重大投资项目清单，“十四五”要核准219个项目，总投资1.6万亿元，相关主管部门要求能投尽投，能建尽建，强化基础设施建设。

未来几年中，抽水蓄能电站行业将继续受益于政府大力支持，它们将不断开发创新技术，提高效率，降低成本，满足不断增长的用电需求，提高电网稳定性。因此，中国抽水蓄能电站行业市场规模将会进一步扩大，未来发展前景可期。

抽水蓄能发电行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，预测未来业务的市场前景，以帮助客户拨开政策迷雾，寻找行业的投资商机。抽水蓄能发电行业报告在大量的分析、预测的基础上，研究了行业今后的发展与投资策略，为企业在激烈的市场竞争中洞察先机，根据抽水蓄能发电市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的市场情报信息及科学的决策依据。

更多行业消息，请点击中研研究院出版的《2023-2028年中国抽水蓄能发电行业市场深度调研与发展趋势报告》。

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