农业银行与云南省政府签署合作协议 2023乡村振兴投融资发展分析

• 黄文玉 2023年8月10日 来源：互联网 农村农业部 347 15
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乡村产业振兴：中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正发生质的变化。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

农业银行与云南省政府签署合作协议

2023年8月8日，农业银行与云南省政府签署《金融支持乡村振兴和绿色经济发展合作协议》。根据协议，双方将在加快实施富农惠农行动、打造高原特色农业全产业链、现代水网基础设施建设、乡村振兴“百千万工程”及县城新型城镇化建设、新能源开发利用和绿色能源项目建设等领域全面深化合作，推动“十四五”期间云南省在国内国际双循环新发展格局中实现高质量跨越式发展。

乡村产业振兴：中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正发生质的变化。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。

乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。 [7] 巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村振兴投融资发展现状分析

返乡入乡人才总量创新高，逐渐成为乡村产业融合发展的带头人。2021年中国返乡入乡人才数量1120万人，同比增长10.9%。从2021年中国返乡创业青年占比中，返乡创业青年占比54%，城市白领返乡创业比例最高，其次为农民工。农村产业融合发展示范园总量持续增长，聚焦农村一二三产业融合发展，发挥示范引领作用。自2017年启动至2022年6月，共批准创建单位374个，已认定两批共200个。

国家现代农业产业园建设持续推进，成为引领农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。自2017年现代农业产业园建设工作启动，到2022年6月，共批准创建了238个、认定了四批共130个国家现代农业产业园。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国乡村振兴战略投融资发展分析及前景展望报告》显示：

农业产业强镇规模不断扩大，发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，推动乡村产业融合。2018年至2022年，农业农村部、财政部共批准建设1309个农业产业强镇，涉及粮油、果蔬、畜禽、水产、林业等综合大类，形成六类成熟发展模式。

中国银保监会原副主席王兆星在论坛全体大会上发表主题演讲时表示，实现西部新发展、形成新格局，必须要形成新动能。具体而言，要形成产业升级新动能、科技创新新动能、绿色发展新功能、乡村振兴新动能、高水平开放新动能和要素高效运用新动能。

中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件;2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。要做好乡村振兴这篇大文章，2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。

2022年1月4日，《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。党中央认为，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

乡村振兴未来发展前景展望

乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。按照中共十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

中国仍处于城市化过程中，人口布局仍将出现较大变化，真正以农业为主的人口规模还将收缩，真正以农业为主业的居民点还会减少，一大批村庄或者转变为新型小城市，或者连片发展为大中城市的一部分。道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设都有规模经济。因此，实施乡村振兴战略应分类进行。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下，道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇，从而提高利用效率。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

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