2023多式联运行业调研 探索发展多式联运“一单制”金融保险服务

• 黄文玉 2023年8月24日 来源：互联网 国家统计局 1397 92
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多式联运：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。

探索发展多式联运“一单制”金融保险服务

交通运输部等部门发布关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见，其中提到，探索发展多式联运“一单制”金融保险服务。铁路运输单证金融服务试点地区，要支持银行参照海运提单下金融服务模式，将风险可控的铁路运输单证作为结算和融资可接受的单证，为外贸企业提供国际结算、信用证开立、进出口贸易融资、供应链金融等服务。有条件的省市可按照铁路运输单证金融服务试点有关要求，在风险可控的前提下，探索开展基于多式联运单证的金融服务。鼓励优化多式联运“一单制”保险服务，推动有条件的保险机构推出相关多式联运保险，保障提单签发主体的权益，实现“一次保险、全程责任”。

交通运输部、商务部、海关总署等八部门日前联合发布《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求，力争通过3—5年的努力，多式联运“一单制”“一箱制”法规制度体系进一步完善，多式联运信息加快开放共享，多式联运单证服务功能深化拓展，多式联运龙头骨干企业不断发展壮大，托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的“一单制”服务模式和集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式加快推广，进一步推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。

多式联运：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输，我国习惯上称之为多式联运。《联合国国际货物多式联运公约》对国际多式联运所下的定义是：按照国际多式联运合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人把货物从一国境内接管地点运至另一国境内指定交付地点的货物运输。而中国海商法对于国内多式联运的规定是，必须有种方式是海运。

国际贸易意义上的多式联运，不光是要有这样的前提，而且要有“多式联运提单”——也就是“多式联运”合同。而我们平常所做的虽然是这样的事实，但拿到的一般只是海运提单，而非“多式联运提单”，这样，虽有多式联运之实，但不符“多式联运”之定义。一般来说，水路运输具有运量大，成本低的优点;公路运输则具有机动灵活，便于实现货物门到门运输的特点，铁路运输的主要优点是不受气候影响，可深入内陆和横贯内陆实现货物长距离的准时运输;而航空运输的主要优点是可实现货物的快速运输。由于国际多式联运严格规定必须采用两种和两种以上的运输方式进行联运，因此这种运输组织形式可综合利用各种运输方式的优点，充分体现社会化大生产大交通的特点。

多式联运行业发展现状调研

经过多年的建设发展，我国交通运输网络日渐完善。2017-2022年，我国铁路营业里程和公路里程呈不断增长趋势。截至2022年末，我国公路里程为535万公里，较2021年增加了7万公里;铁路营业里程为15.5万公里，较2021年增加了0.4万公里。港口是具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽，是水陆交通的集结点和枢纽，在促进国际贸易和地区经济发展中起着重要支撑作用。2017-2021年中国沿海主要港口码头泊位数波动变化。2021年泊位数有所下滑，为6386个，较2020年减少了61个。

多式联运是我国推进物流业降本增效的重要举措，政府陆续出台相关扶持政策，积极推动多式联运发展，行业正处于加速发展期。2017-2022年中国多式联运量快速增长。2022年多式联运量达38.19亿吨，较2021年增加3.83亿吨，同比增长11.15%。

国家发展和改革委与交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出“枢纽多式联运建设工程”，该规划结合国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽。规划将具备多式联运功能作为国家物流枢纽布局和建设要素之一，通过多式联运中转设施实现枢纽间快速集结分拨。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国多式联运行业市场全景调研及投资价值评估研究报告》显示：

铁水联运是多式联运的形式之一。2018-2022年中国港口集装箱铁水联运量持续攀升。2022年中国港口集装箱铁水联运量达875万标箱，较2021年增加了121万标箱，同比增长16%，远高于全国货运量的增长速度。数据显示，2016-2018年，交通运输部与网家发展改革委联合组织开展了多式联运示范工程三批70个示范项目。2021年，前三批70个多式联运示范工程项目开通联运线路450余条，完成集装箱多式联运量约620万标箱，较2020年增加了140万标箱。

多式联运是便捷利民的“服务器”。随着我国集装箱市场规模不断扩大，多式联运发展不断走深走实。以铁路为例，开辟多类特色联运班列，如铁海联运班列，实现了无缝衔接，来自西部的货物在港口“下车即上船”，来自世界各地的货物“下船即上车”，多式联运“一箱到底”，提升运转效率，打通一条便捷利民的国际物流大通道，为构建国内国际双循环新发展格局提供强有力支撑。

多式联运行业未来发展前景

2023年1月31日，交通运输部、自然资源部、海关总署、国家铁路局、国铁集团联合印发了《推进铁水联运高质量发展行动方案(2023—2025年)》，聚焦提升设施联通水平、提升联运畅通水平等4个方面提出了13项措施，加快运输结构调整优化，推动交通运输绿色低碳发展。

交通运输部部长李小鹏表示，下一步，交通运输部将制定实施《加快建设交通强国五年行动计划(2023—2027年)》，重点推动包括交通运输绿色低碳转型，优化调整结构，推动清洁低碳发展的十项工作。随着政策支持力度不断加大，多式联运已驶入高质量发展快车道。

大力发展多式联运，是实现交通强国战略、发展综合交通运输体系的重要支撑，是推进运输结构调整、促进物流业降本增效的重要举措，是引领国际物流通道建设、推动国际贸易便利化的基础工程。未来，铁路部门将持续大力发展铁海联运，为畅通国内国际双循环、更好服务西部陆海新通道协同发展作出新的更大贡献。

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