新型基础设施发展政策布局 中国新型城镇化建设战略规划

• 黄江 2023年9月5日 来源：新浪 1019 64
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2022年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出加快建设信息网络基础设施。伴随着一系列政策及利好渐次落地，“新基建”运行稳中向好，相关上市公司经营业绩改善明显。

无论是数字基础设施建设、算力设施、集成电路，还是城市的智慧交通、智慧物流、工业互联网，抑或是安全可靠的新能源、热力电网，这些新型基础设施(以下简称“新基建”)是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性的重要布局，也是北京高质量发展的“基石”。

作为数字经济的重要支撑，以5G、工业互联网、数据中心及卫星通信为代表的新基建为经济高质量发展提供新动能。

2022年，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出加快建设信息网络基础设施。伴随着一系列政策及利好渐次落地，“新基建”运行稳中向好，相关上市公司经营业绩改善明显。

新型城镇化支撑中国式现代化

城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化建设，对于解决“三农”问题、推动区域协调发展、扩大内需和促进产业升级等具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署实施新型城镇化战略，推动我国城镇化建设取得历史性成就。党的二十大报告提出，深入实施新型城镇化战略，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。贯彻落实好这一重要部署，将为以中国式现代化推进中华民族伟大复兴提供坚实支撑。

我们这样一个人口众多的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。国外实践证明：粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。新时代十年来，我国探索走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。这条目标正确、方向对头的城镇化新路，有利于释放内需巨大潜力，提高劳动生产率，破解城乡二元结构，促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也能从中受益。

城市是现代化建设的“火车头”，是高质量发展的重要载体。为经济社会发展赋能，必须不断优化城镇化空间布局和形态。既要发挥城市群、都市圈在增强经济和人口承载能力、辐射带动区域发展的重要作用;也要分类引导小城镇发展，发展县域经济，破解“大城市病”。时下，我国城镇化已经进入“下半场”，处于城镇化快速发展中后期向成熟期过渡的关键阶段。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，构成了未来城镇化工作的重要方向，也是经济高质量发展的不竭动力。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国新型城镇化建设行业市场前瞻分析与未来投资战略规划报告》显示：

近年来，各地积极创建全国文明城市，以高效治理、精细治理打造城市名片。城镇化建设既要有“外延式扩张”，也要有“内涵式发展”;既要解决发展中出现的问题，也要满足不同群体的多样化需求。修复城市生态空间，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁;完善公共卫生体系，让群众更有获得感、幸福感、安全感;营造创业良好环境，让人才如鱼得水……每一项工作都呼唤提升城市规划、建设、治理的水平。只有苦练内功、下足绣花功夫，才能让人们享有更多高品质的城市生活。

新型城镇化核心是人的城镇化。促进有能力在城镇稳定就业生活的农业转移人口实现市民化，是新型城镇化的首要任务。党的十八大以来，我国已累计实现1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。持续推进农业转移人口市民化工作，要深化户籍制度改革，让他们“进得来”;也要完善教育、医疗等公共服务，让他们“留得住”;还要提高劳动素质与就业技能，让他们“有发展”。适应生活空间的转移、户籍身份的转化，实现职业状态的转换、生活方式的转变，农业转移人口就可以真正融入新环境、开启新生活。

这样的变化意味深长：新中国成立初期常住人口城镇化率仅10.6%，到2022年末常住人口城镇化率已增长到65.2%。曾经的“乡土中国”正在加速走向“城镇中国”，这一历史大跨越成为坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点的有力写照。

我国新市民这一群体约有3亿人，2022年中央经济工作会议、2023年政府工作报告，明确指出“解决好新市民、青年人住房问题”。服务好新市民，对于进一步提升消费恢复动力、尽快稳定房地产市场、协同推进乡村振兴和新型城镇化，均具有重要意义。

乡城转移人口、城际转移人口和落户不满三年的人口分别约有1.72亿、8200万和4600万。服务好占新市民主体的1.72亿乡城转移人口，有助于推进乡村振兴，而服务好8200万的城际转移人口，对于推进新型城镇化有积极影响，因此服务新市民、乡村振兴和新型城镇化是相互促进的。

一季度基建投资增速或达10%

2月份我国各项基础设施建设稳步推进，全国各类工程机械设备平均开工率为53.77%，继续保持加速态势。其中挖掘机作为项目开工信号，一直处于高开工状态，2月份挖掘机单月平均开工率为57.47%，超过今年1月的54.79%。在业界看来，这表明我国新一批重大基建项目陆续展开。

在资金方面，财政支持的力度加大。日前财政部公布的数据显示，1～2月全国一般公共预算收入同比下降1.2%，增速较去年底明显回落，但支出明显加快、“前置发力”特征显著，基建是主要发力方向。

在业界专家看来，今年稳增长动能在于消费与基建。当前基建投资在2022年高增速的基础上继续保持高增长，这与建筑业PMI(采购经理指数)指数回升以及挖掘机指数等上升相匹配。考虑到当前基建的资金端和项目端情况均表现良好，预计今年一季度基建投资增速有望达到10%左右。

在建筑业PMI指数方面，来自国家统计局的数据显示，2月份各地工程项目集中开复工，建筑业施工进度加快，商务活动指数为60.2%，高于上月3.8个百分点。从企业用工看，从业人员指数升至58.6%，高于上月5.5个百分点，建筑业企业用工量明显增加。

《2022-2027年中国新型城镇化建设行业市场前瞻分析与未来投资战略规划报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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