乡村振兴发展现状及乡村振兴产业相关政策分析2023

• 黄文玉 2023年9月14日 来源：互联网 农村农业部 949 59
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乡村产业振兴：中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正发生质的变化。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

乡村产业振兴：中国农业的生产方式、组织方式、管理方式正发生质的变化。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进农业由增产导向转向提质导向，开展土地整理，农业适度规模经营具备经济基础和政策基础。通过土地承包到期后继续延长三十年的政策，促进规模化生产效率。

实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

乡村振兴发展现状分析

中国仍处于城市化过程中，人口布局仍将出现较大变化，真正以农业为主的人口规模还将收缩，真正以农业为主业的居民点还会减少，一大批村庄或者转变为新型小城市，或者连片发展为大中城市的一部分。道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设都有规模经济。因此，实施乡村振兴战略应分类进行。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下，道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇，从而提高利用效率。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

乡村振兴战略是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。按照中共十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国乡村产业振兴行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：

返乡入乡人才总量创新高，逐渐成为乡村产业融合发展的带头人。2021年中国返乡入乡人才数量1120万人，同比增长10.9%。从2021年中国返乡创业青年占比中，返乡创业青年占比54%，城市白领返乡创业比例最高，其次为农民工。农村产业融合发展示范园总量持续增长，聚焦农村一二三产业融合发展，发挥示范引领作用。自2017年启动至2022年6月，共批准创建单位374个，已认定两批共200个。国家现代农业产业园建设持续推进，成为引领农业农村现代化的排头兵、乡村产业兴旺的新样板。自2017年现代农业产业园建设工作启动，到2022年6月，共批准创建了238个、认定了四批共130个国家现代农业产业园。

农业产业强镇规模不断扩大，发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用，推动乡村产业融合。2018年至2022年，农业农村部、财政部共批准建设1309个农业产业强镇，涉及粮油、果蔬、畜禽、水产、林业等综合大类，形成六类成熟发展模式。2020年中国农林牧渔专业及辅助性活动产值超过6000亿元，农村电商零售额1.79万亿元。2021年各类涉农电商超过3万家，农村网络销售额达到2.05万亿元，其中农产品网络销售额4221亿元，比2020年均有较快增长。

中国仍处于城市化过程中，人口布局仍将出现较大变化，真正以农业为主的人口规模还将收缩，真正以农业为主业的居民点还会减少，一大批村庄或者转变为新型小城市，或者连片发展为大中城市的一部分。道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设都有规模经济。因此，实施乡村振兴战略应分类进行。在保证教育、医疗、养老、低保等基本公共服务均等化的前提下，道路、饮水、通信、垃圾和污水处理等基础设施建设可优先建在人口比较集中的村镇，从而提高利用效率。在政府财力有限的情况下，可通过创新合作方式，降低准入门槛，引导社会资本投入道路建设、垃圾处理以及教育、医疗、养老等服务产业。

休闲农业和乡村旅游业，拓展了农业生态观光、休闲体验、文化传承、科普教育、健康养生等多种功能，在促进乡村产业振兴方面发挥了越来越重要的作用。从2016年到2019年，全国休闲农业和乡村旅游接待规模保持稳定增长态势。2020年受新冠肺炎疫情影响，全国乡村休闲旅游接待游客约26亿人次，营业收入6000亿元，吸纳就业1100万人，带动农户800多万。

乡村振兴产业相关政策分析

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即中央一号文件发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件;2月25日，国务院直属机构国家乡村振兴局正式挂牌。要做好乡村振兴这篇大文章，2021年3月，中共中央、国务院发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，提出重点工作。2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。2021年5月18日，司法部印发了《“乡村振兴 法治同行”活动方案》。

2022全国两会调查结果出炉，“乡村振兴”关注度位居第八位。2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

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