2023民办教育行业发展现状及前景调研分析

• 黄文玉 2023年9月26日 来源：互联网 794 48
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民办教育，又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

一、民办教育的概念及类型

民办教育，又名私立教育，是相对于公办教育、公立教育的教育形式，指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

《中华人民共和国民办教育促进法》(以下简称《民办教育促进法》)规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益，鼓励捐资办学，对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人给予奖励和表彰。

民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务。

中国民办学校大致分为两大类：一类是举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，它们由县级以上教育行政部门按照国家规定的权限审批。另一类是举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，它们由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案;其审批权限和管理的相关规定由劳动和社会保障行政部门解释。

二、民办教育行业发展现状深度调研

2022年，全国共有各级各类民办学校17.83万所，占全国学校总数的比例为34.37%;在校生5282.72万人，占全国在校生总数的比例为18.05%。其中，民办幼儿园16.05万所;在园幼儿2126.78万人。民办义务教育阶段学校1.05万所;在校生1356.85万人(含政府购买学位736.37万人)。民办普通高中4300所;在校生497.79万人。民办中等职业学校2073所(不含技工学校数据)，在校生276.24万人。民办高校764所(其中，普通本科学校390所;本科层次职业学校22所;高职(专科)学校350所;成人高等学校2所)，民办普通、职业本专科在校生924.89万人。

2023年7月5日，教育部网站发布2022年全国教育事业发展统计公报。全国共有各级各类民办学校17.83万所，比上年减少7451所，占全国各级各类学校总数的比例34.37%。在校生5282.70万人，比上年减少346.06万人，占全国各级各类在校生总数的比例18.05%。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国民办教育行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示：

民办幼儿园16.05万所，比上年减少6213所，占全国幼儿园总数的比例55.49%;在园幼儿2126.78万人，比上年减少185.25万人，占全国学前教育在园幼儿的比例45.96%。民办义务教育阶段学校1.05万所，比上年减少1626所，占全国义务教育阶段学校总数的比例5.23%;在校生1356.85万人(含政府购买学位736.37万人)，比上年减少317.25万人。

民办普通高中4300所，比上年增加292所，占全国普通高中总数的比例28.62%;在校生497.79万人，比上年增加47.45万人，占全国普通高中在校生的比例18.34%。民办中等职业学校2073所，比上年增加95所，占全国中等职业学校总数的比例28.79%;在校生276.24万人，比上年增加8.61万人，占全国中等职业教育在校生的比例20.63%。

民办高校764所，占全国高校总数的比例25.36%。其中，普通本科学校390所;本科层次职业学校22所;高职(专科)学校350所;成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生924.89万人，比上年增加79.15万人，占全国普通、职业本专科在校生的比例25.27%。

近年来，在地方落实改革、推进民办教育新发展过程中，会发现仍存在一些法律规定不明确、部门衔接不顺畅等问题。修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)对于实践中的焦点、难点、重点问题给予积极回应，充分重视了各级各类民办教育的作用，对举办者、教师、学生等社会各方利益诉求给予充分关注，对民办教育的发展带来利好。

三、民办教育行业未来发展方向及前景展望

预测未来我国2026年民办教育市场规模达到26434亿元。未来民办教育招收人数规模逐渐扩大，至2026年在校学生人数达到9636万人。预计至2026年达到3351万人。招生人数逐渐扩大。随着人们收入水平的增加、生活条件的改善，教育关注度大幅度提升。

民办教育发展方向要把握住两个方向：一是民办教育是对公办教育的补充，是为了满足多样性而存在，因此在公办教育相对空缺、国家投入较少的领域往往是民办教育的机遇所在，教育人群数量和优质资源缺口奠定市场需求。二是由于教育行业的公益性，虽然允许盈利性的存在，但教育质量与教育公平仍然是国家会给予把控的方向，尤其是正规学校教育部分，对于越低年龄段的教育把控会越严格。总体来看，教育行业仍旧具备较高的投资价值。

未来民办教育竞争格局展望：其一，民办教育行业发展不再是“四面出击”，而是政策引导性地流入到教育行业某一特定业务板块。比如，民办幼儿园教育板块开始受限，高等教育板块成为争夺重点;其二，随着业务范围收窄，民办教育企业正在通过并购抢占市场，行业内“马太效应”开始显现;其三，进军海外市场院校已经由前些年的规划期进入到执行期，未来会有更多的海外交易出现。其四，民办教育企业之间的竞争也正在从生源、师资队伍、硬件设施之间的竞争，进入到决策竞争、资本运作竞争的层面上来。

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