城市公交行业发展面临的挑战分析 　城市公交行业市场机遇分析2023

• 方蔓桃 2023年11月28日 来源：百度 432 21
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如果你想了解城市公交行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等信息……我们研究院撰写的《2023-2028年中国城市公交行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》。重点分析了我国城市公交行

近年来，受疫情以及地铁、网约出租、共享单车、共享电单车、私家车等多样化出行方式飞速发展影响，全国城市的公交企业都经历了“痛苦”的严冬，资金紧张、经营困难、市场冲击、主体下滑成为了后疫情时代我们面临的共性问题。

截至去年底，全国城市公交车辆数量70.3万辆，其中，新能源公交车辆数量54.3万辆，占比77.2%。湖南、广东两省新能源公交车辆数量占比超过90%，深圳、长沙两市占比达100%。全国互联网租赁自行车投放超1500万辆，日均使用约3000万人次。绿色低碳出行特征更加显著。

一方面，传统公交行业受到巨大冲击，客运量呈断崖式下跌，以交通运输部2022年36个中心城市数据为例，全年公交客运量166.22亿人次，较2019年的334.87亿人次，降幅50.36%;公共交通系统内市场份额由2019年的50.29%降至2022年的40.98%;公交的不可替代性严重削弱，社会价值和经济价值降低，市场地位不断下降。

另一方面，各级政府财政紧张，对公交行业的补贴也在逐年减少，经营难度不断加剧。

如何定位自身功能，如何提高服务质量，如何融入智慧交通大背景发展方向，如何实现和城市轨道交通、慢行交通、巡游出租等多种交通方式协调配合，成为了公交行业深入研究和探讨的发展方向。

城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和经济发展密不可分，是一项重大的民生工程。

如果你想了解城市公交行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等信息……我们研究院撰写的《2023-2028年中国城市公交行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》。重点分析了我国城市公交行业将面临的机遇与挑战，对城市公交行业未来的发展趋势及前景作出审慎分析与预测。

我国城市公共交通可大致分为四大类，即公共电汽车客运、城市轨道交通、出租车、其他城市公共交通。

交通运输部等9部门近日联合印发《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(以下简称《意见》)，聚焦行业面临的发展课题，提出5方面15项具体举措。

“近年来，公众出行习惯发生深刻变化，私家车日益普及和电动自行车加速推广，城市公共汽电车客流大幅下滑。”交通运输部运输服务司有关负责人说，加上一些城市运营补贴政策落实不到位，城市公共汽电车企业经营困难，一些企业采取压减线路配车、减少运营线路的措施来降低成本，有的地方出现部分线路停运的现象。

一方面，公交客流量下滑叠加低票价，导致公交企业遭遇经营困难。

“客运量大幅下滑，是造成公交企业营收减少的主因。”国家发展改革委综合运输研究所城市交通研究中心主任程世东说，据统计，相比2019年，2020年至2022年全国城市公交客运量下滑幅度分别为36.1%、29%和48.9%。此外，各地城市公交长期执行超低票价，公交价格几十年不变，偏离运营成本，也进一步加剧了经营困难。

对此，《意见》提出要完善价格机制，各地综合考虑运营成本、公众承受能力等因素，制定价格、建立动态调整机制，为的就是防止票价与成本脱节。

另一方面，部分地方对企业发展缺少必要支持。

“作为一项基本公共服务，政府补贴及时到位是行业可持续发展的基本保障。”程世东解释，政府通过购买公交企业的服务提供给公众，高于成本的政策性亏损应由政府来买单。同时，随着新能源公交车动力电池陆续进入淘汰、更换阶段，不少公交企业经营负担随之加重。对此，《意见》首条便强调落实运营补贴补偿政策，就是要通过注入“真金白银”，护航公交健康发展。又如，针对通村客车运营难题，《意见》提出，用好农村客运补贴资金政策，统筹用于保障农村客运线路车辆正常运营。

公共交通运输是城市经济社会生活的“动脉”和“纽带”。随着城市规划的调整，共享单车、网约车等交通方式快速发展，地面车流出现新变化，公交专用道的使用条件也应及时更新。如今，依靠车联网、大数据等技术，不仅可以实时掌握公交车辆运行情况，还可以精确计算公交车道的利用率并预计其流量。可以说，对公交专用道实施精细化管理，既有必要，也有基础。

此外，“双碳”目标是新形势下加强生态文明建设的总抓手，为早日实现该目标，要求交通运输行业积极引导绿色低碳出行，优先发展公共交通。不断完善城市公共交通服务网络，继续加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量城市公共交通系统发展，持续优化提升公共交通供给能力;积极开展绿色出行创建行动，提升绿色出行装备水平，大力培育绿色出行文化，完善绿色出行服务体系;引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，整体提升各城市的绿色出行水平。

城市公交行业是市场机遇分析

长期以来，国家油补和新能源公交补贴在城市公交可持续运营中占有重要比重，目前补贴政策已到期。2022年全国“两会”期间，多位全国人大代表向财政部建议延续补贴政策，保持补贴力度不减少不退坡，并尽快拨付补贴资金。根据财政部官网对该建议的答复中，指出该项补助的既定政策目标已经实现;强调城市公交属于地方财政事权，原则上由地方承担支出责任。从城市人民政府层面而言，条件较好的城市按照以服务质量为导向的原则，建立了成本-票价-补贴的政府购买公共服务机制，但大部分城市尚未建立该机制，导致公交补贴未能及时、足额，公交经营难以为继。

随着城市规模的日益壮大，公共交通的重要性不断凸显，我国正全面落实公交优先发展战略。可以预见，在政策持续推动下，城市公共交通将迎来更加有序、健康发展，行业前景也更加明朗。

从外部条件来看，部分城市道路拥堵、公交车路权未能得到有效保障，导致公交车运行速度慢、可靠性低、竞争力弱。从企业内部运营来看，不能及时满足群众的多样化、高品质出行需求，运营管理水平和机制保障无法支撑多元化服务模式，与其他运营模式的衔接和协作的主动性意愿不强，对传统要素主营业务关注和投入多、对新经济要素关注和经营度不够等，都使企业缺乏经营活力，整体竞争力不足。

报告结合城市公交行业的背景，深入而客观地剖析了中国城市公交行业的发展现状、发展规模和竞争格局;分析了行业当前的市场环境与行业竞争格局、产品的市场需求特征、行业领先企业的经营情况、行业未来的发展趋势与前景;同时，佐之以全行业近5年来全面详实的一手连续性市场数据，让您全面、准确地把握整个行业的市场走向和发展趋势。

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