2023国企改革市场现状分析：多地国企改革迎来新部署，重组整合成为关键词

• 吴澳燕 2023年10月19日 来源：中国新闻网 中国证券报 433 22
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随着新一轮国企改革深化提升行动启动，近期，海口、兰州、齐齐哈尔等地国企重组整合迎来新部署。数据显示，2023年以来，共有333家地方国企上市公司有并购重组行为，同比增长98%。按照国资委相关计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾。

国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤， 推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值， 有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

新一轮国企改革包含多项重点任务，如优化国有经济布局加快建设现代产业体系，以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率等。以市场化方式推进整合重组提升国有资本配置效率，是新一轮改革的重头戏，是加快建设现代产业体系的主要抓手。

随着新一轮国企改革深化提升行动启动，近期，海口、兰州、齐齐哈尔等地国企重组整合迎来新部署。数据显示，2023年以来，共有333家地方国企上市公司有并购重组行为，同比增长98%。按照国资委相关计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾。

业内人士认为，随着各地加快部署新一轮国企改革，地方国资重组整合有望进一步提速，尤其是国企上市公司并购重组会更加活跃，围绕战略性新兴产业的并购重组也将增多。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国国企改革市场深度调研及发展趋势预测研究报告》显示：

国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个"摸着石头过河"的"试错"过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。传统国有企业在体制、机制以及管理制度等方面为适应社会主义市场经济体制而进行的改革。中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。

截至 2022 年 6 月 8 日，国有企业上市公司数量为 1,303 家，占所有 A 股上市公司数量 26.98%;国有企业上市公司总市值为 43.74 万 亿元，占所有 A 股上市总市值 48.66%，几乎占到总市值的半壁江山。截至 2021 年12 月 31 日，国有企业营业总收入和利润总额分别为 44.05 万亿元和 4.98 万亿元， 占比分别为 66.39%和 73.18%。

在国企逐渐壮大成长的过程中，其发展也面临着一系列的问题，包括行业垄断、 经营效率和资产利用率低、研发投入不足等。民营企业在资产利用率和研发创新能力两方面则具有比较优势，将国有企业资源资金优势和民营企业管理经营能力、研发能力相结合，释放过剩产能，是供给侧结构性改革的必然要求，也是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的重要抓手。

国企改革市场发展现状

近期，各地国企重组整合大动作不断。在海口，10月8日，海口市新组建的6家市属国有企业集体举行揭牌仪式，标志着该市形成“2家国有资本投资运营平台+4家行业集团”的国资国企新布局。

在河南，去年以来，河南共完成17家省管企业新建或重组，组建了10家专业化子公司，布局优化力度空前。“下一步，将研究制定新一轮战略重组具体意见，推动省管企业钢铁有色、电子信息、航空、建工、物流等业务向优势企业集中，增强产业引领和价值创造能力。”河南省政府国资委相关负责人表示。

国务院国资委日前对新一轮国企改革提升行动进行部署。在近期公布的改革任务中，进一步加大市场化整合重组力度和更大力度布局前瞻性战略性新兴产业成为两大重点。截至目前，针对战略性重组和专业化整合、上市公司提质增效、发展战略性新兴产业的任务，不少地方国资委已超前谋划并推进了相关领域的改革。

目前大部分地方国资和企业已经结合各自特点特色、优势短板，完成了新一轮改革实施方案和工作台账的制定和上报，国务院国资委正在组织相关厅局进行审核把关，并已经向部分地方和企业反馈了意见。按照国务院国资委相关计划，实施方案和工作台账的制定工作将在10月底前收尾。

根据国务院国资委此前透露的信息，新一轮国企改革深化提升行动有五方面重点任务。其中，居于第一和第二位的任务分别是：围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设;围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。现代化产业体系建设的关键在创新，这两大改革任务是相互联动的。此外，值得注意的是，近期一段时间，国务院国资委频繁提及大力发展战略性新兴产业。它也是新兴科技和新兴产业深度融合的交汇点。

在前一轮国企改革三年行动中，国有资本布局优化和结构调整是重点任务之一，而根据新一轮国企改革的相关部署，国有企业将继续围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度。国务院国资委明确，要坚持以企业为主体、市场化为手段，突出主业、聚焦实业，更加注重做强和做专，推进国有企业整合重组、有序进退、提质增效，从整体上增强服务国家战略的能力。

报告对我国国企改革行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外国企改革行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了国企改革行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国国企改革市场深度调研及发展趋势预测研究报告》。

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