交通运输部印发《城市轨道交通通信系统运营技术规范(试行)》 城市轨道交通行业现状分析2024

• 黄文玉 2023年12月7日 来源：互联网 395 19
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城市轨道交通为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。

近日，交通运输部印发《城市轨道交通通信系统运营技术规范(试行)》。请各省级交通运输主管部门切实加强组织领导，督促城市轨道交通运营主管部门在城市人民政府领导下，指导运营单位主动对接、积极协调、认真落实，从源头上提升城市轨道交通通信系统本质安全水平和服务保障能力。

根据原中华人民共和国建设部于2007年发布的《城市公共交通分类标准》(CJJ/T 114-2007)中的定义，城市轨道交通为采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，以列车或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。根据《城市公共交通分类标准》，城市轨道交通包括：地铁系统、轻轨系统、市域快速轨道交通系统、单轨系统、有轨电车系统、自动导向轨道(APM)系统、磁浮系统。此外，随着交通系统的发展已出现其它一些新交通系统。城市轨道交通是城市公共交通的骨干，具有节能、省地、运量大、全天候、无污染(或少污染)又安全等特点，属绿色环保交通体系，特别适应于大中城市。

城市轨道交通行业发展现状分析

数据显示，截至2021年底，全球有76个国家和地区的541座城市开通了城市轨道交通系统，总里程为36854.20km，其中地铁、轻轨、有轨电车分别占51.4%、8.9%和39.7%。2020年，受到新冠肺炎疫情影响，城市轨道交通客流量大幅下降，全球46个国家的137座城市的地铁累计运送乘客396.67 亿人次，平均负荷强度0.54 万人次/(d•km)，其中中国(含港澳台)地铁年客流量为195.02 亿人次。

中国城市轨道交通持续稳步发展，线网规模和客流规模继续居全球第一。对城轨全自动运行线路进行统计，全球达到GoA4运行等级的线路，运营里程达2384.70km，我国的运营里程达587.57km。探索一套适合中国国情的全自动运营模式，将进一步促进中国轨道交通多制式发展，为交通强国的建设提供有力的支撑。

近年来，中国城市轨道交通发展迅猛，成为世界城市轨道交通大国，我国城市轨道交通在缓解城市交通拥堵以及促进经济社会发展等方面的作用日益凸显。截至2021年12月31日，中国内地累计有50座城市开通运营轨道交通，运营里程达9192.62km。根据“十四五”发展规划，预计到2025年，中国内地将会有65座城市开通或建设城市轨道交通线路，运营总里程将突破1.3万公里。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国城市轨道交通行业市场分析及发展前景预测报告》显示：

截至2021年底，中国大陆地区共有50个城市开通城市轨道交通运营线路283条，运营线路总长度9206.8公里。其中，地铁运营线路7209.7公里，占比78.3%;其他制式城轨交通运营线路1997.1公里，占比21.7%。当年新增运营线路长度1237.1公里。2022年全年，新增城市轨道交通运营线路21条，新增运营里程847公里，新增南通和黄石2个城市首次开通运营城市轨道交通。截至2022年12月31日，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共有53个城市开通运营城市轨道交通线路290条，运营里程9584公里，车站5609座。

根据历年统计数据，2019年-2022年，全国城市轨道交通运营里程分别为6730.27、7978.19和9192.62公里，分别新增968.77、1241.99、1222.92和1085.17公里。截至2023年9月30日，中国内地累计有58个城市投运城轨交通线路10841.59公里。2023年前三季度共计新增城轨交通运营线路493.49公里，新增红河州和滁州两个城轨交通运营城市。2022年，前三季度共计新增城轨交通运营线路长度581.86公里，其中三季度新增运营线路214.99公里。前三季度共计新增运营线路12条，新开后通段或既有线路的延伸段15段，新开通运营车站309座。

统计数据显示，“十二五”、“十三五”十年间，全国城轨交通年度完成建设投资额稳步上升，十年间累计完成建设投资38612.7亿元。按照十四五规划，新增成城际铁路和市域(郊)铁路、城市轨道交通运营里程各为3000公里，新增轨道交通带来的市场空间大约在3万亿左右。

城市轨道交通行业未来发展前景预测

2022年全年完成交通固定资产投资38545亿元，比2021年增长6.4%。2023年还将继续保持交通固定资产投资的高位运行，为经济发展作出贡献。城市轨道交通项目的批量审批以及开工的明显提速，对拉动经济增长具有积极的推动作用，城市轨道交通建设已成为拉动投资、带动区域经济增长的重要方向。

“十四五”规划(2021年至2025年)期间，中国城市轨道交通运营里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，总里程达1.3万公里。预计到2025年，中国内地开通运营城市轨道交通的城市将达到50个，运营里程将超过15000公里，其中上海和北京将分别形成1000公里以上的庞大线网。

随着轨道交通进入网络化运营阶段，线路交叉、设备系统共享，致使路网关联性加强，一旦路网某个点发生突发事件，将引发“蝴蝶效应”，影响整个路网的运营安全。除了运营企业外，城市轨道交通人才问题日益突出、缺口日益增大，既是当前的困扰难题，也是未来可能制约发展的最大因素。除了安全与人才难题外，中国的轨道交通发展还存在着规范、标准、政策缺乏等问题。

大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营几乎都是亏损的，二三线城市人口相对大城市要少，经济发展水平和公共基础设施的配套也并不完善。另外，大多数城市的轨道规划能力仍在培养，尚待加强的领域不可能在短时间内得到提高。然而，要使轨道交通在满足城市交通需求和城市可持续发展上发挥最大的作用，稳步的能力提高是必需的。随着开通运营的城市数量不断增多、新增运营里程迅速增加及线网规模持续扩大，保障城市轨道交通安全运行的压力日益加大。

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