为进一步用好财政空间,未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅,推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重,提高财政资金的使用效率。经济转型期,支出政策的效果往往好于收入政策。
中央经济工作会议释放积极信号
2024年中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。
要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。
会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当,“适度加力、提质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说,要根据经济社会需要来实施,不搞大水漫灌,积极的财政仍是高质量发展框架下的积极,避免大幅提高财政风险,让财政更可持续。更重要的是,会议提出了要谋划新一轮财税体制改革,这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。
“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标,这是由当前财政形势紧平衡决定的,越是收支矛盾加大,越是要提高财政支出绩效,这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型;支出端要优化财政支出结构,提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效益和社会效益。
为进一步用好财政空间,未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅,推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重,提高财政资金的使用效率。经济转型期,支出政策的效果往往好于收入政策。
根据中研普华研究院撰写的《2024-2029年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》显示:
2024中国经济市场发展研究报告
中央经济工作会议首提“高质量发展是硬道理”,以调结构来为稳增长添动力,统筹好需求与供给、速度与质量、发展与安全的关系。在稳增长的同时,也继续重视经济结构改善。实际上,金融周期下半场需求缺口具有跨周期特征,需要逆周期政策发力扩内需,同时也需要跨周期政策助力经济结构改善。
在逆全球化的国际大背景下,产业链安全的重要性更加突出。为了维护产业链安全,部分国家推进产业链的“回岸”、“友岸”。但是,这种做法是以牺牲效率来维护安全,导致供给短缺,最终会提升通胀中枢。而以科技创新来提升产业链安全,可以实现效率和安全的统一。
明年财政政策力度有望提升、支出结构进一步优化,同时减税降费政策力度高于今年。一是财政政策总量方面,会议提到要“用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果”,“统筹好地方债务风险化解和稳定发展”,结合财政政策“适度加力”的表述,我们认为明年财政支出强度有望高于今年。
以科技创新引领现代化产业体系建设。会议提出“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业”、“提升产业链供应链韧性和安全水平”、“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道,广泛应用数智技术、绿色技术,加快传统产业转型升级”。
清华大学经济管理学院院长白重恩表示,高质量发展对金融行业提出了更高的要求,科技创新也需要金融行业的服务支持。高质量发展意味着要基于创新和效率提升进行发展。如果缺乏效率提升,则发展也会不可持续。效率的提升又与创新有极大的关系。
国内的部分上市规则,还不能适应企业的创新需求。除了制度上存在一定的障碍,投资者群体也需要对创新予以耐心和长期支持。从这个角度来说,国内还需要培育适应创新需求的投资者群体。
其次,围绕着效率提升方面,也存在诸多制度性障碍。白重恩建议金融部门在资源配置中更加高效,落实国家层面对于国有企业和民营企业在获得要素方面公平对待。
目前中国人均GDP为1.2万美元(2015年不变价),正处于增长潜力持续释放的阶段,只要牢牢把握重要战略机遇期,集中精力办好自己的事,有效应对风险挑战,中国经济有望保持稳定增长,继续成为推动全球经济增长的主要力量。2013年—2019年,中国经济增长对全球经济增长年均贡献率超过30%;2020年—2022年年均贡献率达40%左右,为全球经济复苏注入强大动力。
国际货币基金组织(IMF)近期分别将2023年、2024年中国GDP增速预测值从5%、4.2%上调至5.4%、4.6%;经合组织(OECD)近期将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%。
财政部有关负责人5日表示,今年以来,全球经济复苏势头不稳、动能减弱的背景下,中国宏观经济持续恢复向好,高质量发展稳步推进,尤其是三季度以来,积极变化进一步增多,内生动力不断增强,经济增长新动能持续发挥积极作用,预计四季度中国经济将保持回升向好态势,中国仍是世界经济稳定增长的重要引擎。
在激烈的市场竞争中,企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。中研网撰写的经济行业报告对中国经济行业的发展现状、竞争格局及市场供需形势进行了具体分析,并从行业的政策环境、经济环境、社会环境及技术环境等方面分析行业面临的机遇及挑战。同时揭示了市场潜在需求与潜在机会,为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据,同时对政府部门也具有极大的参考价值。
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2024-2029年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告
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