综合保税区行业发展如何?海关总署：进一步优化综合保税区进出区管理

• 陈观秋 2024年1月4日 来源：央视网消息 海关发布 海关总署 1265 82
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据“海关发布”公众号消息，海关总署公告2023年第200号(关于进一步优化综合保税区进出区管理的公告)。为推动落实综合保税区高质量发展综合改革，进一步优化综合保税区进出区管理。

综合保税区行业分析

综合保税区是在内陆地区设立的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。海关将参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区税收和外汇政策，整合保税区、出口加工区、保税物流区和港口功能，可发展国际中转、分拨、采购、转口贸易和出口加工。

综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。

海关总署：进一步优化综合保税区进出区管理

据“海关发布”公众号消息，海关总署公告2023年第200号(关于进一步优化综合保税区进出区管理的公告)。为推动落实综合保税区高质量发展综合改革，进一步优化综合保税区进出区管理，现就实施卡口分类分级管理有关事项公告如下：

一、本公告所称卡口分类分级管理适用于综合保税区。

二、允许具备条件的综合保税区在卡口设置专门的便捷进出区通道，对进出区货物实行分类通行。

三、对区内建设所需的基建物资、区内企业和行政管理机构自用的办公用品、区内企业所需的劳保用品、区内人员所需的生活消费品等境内进出区货物实施卡口登记管理，通过便捷进出区通道进出。根据卡口设置实际，常规货物通道可以兼行卡口登记货物。

四、对卡口登记货物实施差别化分级管理。简化核放单填报要素，对于第三条所述的基建物资、劳保用品、办公用品、生活消费品，其运输工具绑定的核放单中的“料号”“商品编码”为非必填项，对于其他卡口登记货物，其运输工具绑定的核放单中的“料号”为非必填项。对上述货物优化进区重量验核。

五、对采用报关单、备案清单或保税核注清单办理进出区手续的危险化学品，企业须如实申报，并在保税核注清单勾选商品“危化品标志”。

六、海关对卡口登记货物进行抽查。

本公告自公布之日起施行。

海关总署推出23条综合保税区改革举措

2023年8月16日，海关总署举行例行记者通报会，海关总署自贸区和特殊区域发展司司长陈振冲介绍海关总署推出23条改革举措进一步促进综合保税区高质量发展有关情况。

据中研产业研究院《2023-2028年中国综合保税区行业竞争分析及发展前景预测报告》分析：

此次海关出台的综保区23条改革举措，有5个特点：

一是服务构建新发展格局，改革业务运行架构。推动综保区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，畅通国内国际双循环。这方面的改革举措主要有：调整优化综保区检验检疫作业模式和作业流程，推动更好融入国内大循环;简化区内设备解除监管出区手续，实施卡口分类分级管理，增强企业获得感;对进出综保区的货物实施差异化风险防控模式，实现顺势监管、高效监管等。

二是促进贸易便利化，优化全流程监管。借助智慧化、智能化监管手段，建立更加贴合企业实际的监管体系。这方面的改革举措主要有：优化进出综保区货物核放逻辑，支持多类型货物集拼入出区;优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区;优化分类监管货物管理，企业完成报关手续后，直接完成底账核增核减操作，不再要求货物实际进出卡口;优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。

三是助推高质量发展，支持功能业态拓展。加快建立适应高端制造业和研发维修等生产性服务业发展的政策环境、营商环境，增强区内外产业联动，进一步降低制度性交易成本。这方面的改革举措主要有：推动动态调整保税维修产品目录，解决维修目录范围较窄、调整机制响应不及时的问题;支持开展保税培训新业态，满足国内市场高端培训需求;允许免税店货物由综保区从境外进口，支持免税保税衔接发展;支持跨关区保税展示交易，进一步降低企业运营成本;允许设立生产性配套服务设施，支持各地优化营商环境;支持综保区与口岸联动发展;支持建设研发创新、服务贸易等特色型综保区等。

四是统筹好发展和安全，推动健康有序发展。守牢守住海关监管底线，履行依法把关职责。这方面的改革举措主要有：调整重点敏感商品管理措施，实现与国家宏观政策的有效衔接;优化账册核销作业，规范保税物流业务监管;规范综保区内海关注册登记企业赋码规则，打击不实贸易等。

五是提升综合治理能力，强化配套保障。从制度层面为改革提供有力支撑。这方面的改革举措主要有：推动出台《综合保税区管理条例》，明确齐抓共管原则;修订综保区准入退出等配套制度，推动健康发展;修订《综合保税区发展绩效评估办法》，突出高质量发展导向;探索推进智慧综保区建设，提升海关整体监管效能;健全运行协调保障机制，推动建立多层级、跨部门协调沟通机制等。

下一步，海关总署将按照成熟一项推进一项的原则，组织开展公告拟定、系统调整、宣讲解读等配套实施工作，推动各项改革举措又好又快落地见效。

目前,各地政府普遍认识到海关特殊监管区域、海关集中监管场所对推动地方开放型经济发展的重要作用，申建综合保税区、保税物流中心(B型)的热情非常高、投入非常大、进展非常快。例如，广东、河南、湖北、福建等多个省份均有多个城市正在申请、建设综合保税区和保税物流中心(B型)。

本报告对国内外综合保税区行业的发展状况进行了深入透彻地分析，对我国行业市场情况、技术现状、供需形势作了详尽研究，重点分析了国内外重点企业、行业发展趋势以及行业投资情况，报告还对综合保税区下游行业的发展进行了探讨。

想要了解更多综合保税区行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国综合保税区行业竞争分析及发展前景预测报告》。

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