“百亿补贴”送给种粮农民 补贴标准如何确定 未来农业种植产业发展潜力分析

• 刘明月 2023年5月10日 来源：央视 380 18
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近日，中央财政下达小麦“一喷三防”补助资金16亿元，支持河北等22个小麦生产省份，在小麦生产中后期混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，促进夏粮稳产丰收，种粮大户进行小麦“一喷三防”作业。

“百亿补贴”送给种粮农民 

近日，中央财政下达小麦“一喷三防”补助资金16亿元，支持河北等22个小麦生产省份，在小麦生产中后期混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，促进夏粮稳产丰收，种粮大户进行小麦“一喷三防”作业。

据了解，河南、黑龙江、内蒙古等省份已公布本批实际种粮农民一次性补贴资金的拨付下达情况。此外，中央财政还于近日下达了第一批农业生产防灾救灾资金12.51亿元，支持黑龙江、山东等省份购置粮食等农作物重大病虫害防控所需农药、药械等物资;下达16亿元补助资金，在小麦产量形成的重要时节，支持河北、安徽等22个小麦生产省份组织开展小麦“一喷三防”作业。专家表示，相关资金将进一步调动农民种粮积极性，引导农民多种粮、种好粮，有效提高粮食产量，确保完成全年粮食生产目标任务。

2021年6月，中央财政于秋粮生产关键时期，安排200亿元一次性实际种粮农民补贴，以弥补农资成本上涨对农民带来的增支影响。2022年，一次性实际种粮农民补贴则分三批于当年3月、5月、8月发放，在春耕备耕、夏粮收获、秋收秋种阶段为种粮农民提供有力资金支持。加上今年春耕时节的100亿元，截至目前，中央财政累计已发放实际种粮农民一次性补贴700亿元。

补贴标准如何确定?

财政部明确，补贴标准由各地区结合有关情况综合确定，原则上县域内补贴标准应统一。

实际操作中，各地通常按照“拨付资金总量除以补贴面积”测算确定补贴标准，有些省份内部各县标准不一。以2022年补贴资金为例，在云南，第三批补贴资金稻谷种植补贴标准为每亩13.22元，玉米、马铃薯和大豆等其他秋粮作物补贴标准为每亩8.83元;在北京，小麦、玉米、谷子等粮食作物按照当年播种面积、以每亩10元的标准发放，各涉农区可结合实际对补贴范围作出具体规定;有些省份规定了上限、下限，如广西明确农业种植每亩补贴标准控制在200元以内，山东明确亩均补贴标准不低于25元。

国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》(以下简称《规划》)，对“十四五”时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排，增强农业农村对经济社会发展的支撑保障能力和“压舱石”的稳定作用，持续提高农民生活水平。

到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。展望2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

据中研产业研究院报告《2022-2027年农业种植产业深度调研及未来发展现状趋势报告》显示

未来农业种植产业发展潜力分析

国家的政策支持对农业种植来说是一大利好，其实这些年国家对农业一直都有政策倾斜和补贴，像耕地保护补贴、种粮补贴、玉米大豆生产补贴、农机购置补贴等都是，但这些补贴主要针对农户，对种业公司的影响并不大。可见，有政策支持还远远不够，国内种业公司们想要维持高股价和市值，还得靠实力和业绩说话。

最近十数年以来，很多农村居民进行务工，经营农业种植业难以得到充足的劳动力保证，致使劳动力的素质日益低下。与种植业有关的机构发展迟缓，并没有为农民增收起到任何促进作用。中国实施改革开放 30 年以来，农业种植业获得了较以往更高速度的发展，但与西方发达国家相比其中的差距依然很大。不仅缺乏应有的核心技术，而且对于主要技术与设备还只能依靠进口。

农业种植产业如果没有一定的预算编制和计划，政府不能进行采购，杜绝以往的无预算情况下还要强行执行采购，相关的预算单位会根据政府采购的一些定期预算，再向财务部门儿递交采购执行计划，这样财务部门可以及时的把控预算单位采购的执行和未来发展状况，可以有效地监督预算部门做好采购相关的申报工作，采购计划当中会明确采购的数量规格以及资金如何使用，可以完整的体现出政府采购对资金节省或者是采购更多有利于社会发展节能的相关政策倾向。

最近一些年以来，农作物在培育过程中由于大量使用富含有害化学成分的农药，致使农产品的安全隐患大大增加。在对农业产品的生产与加工过程，经常出现因添加剂、重金属等方面的污染，尤其是这些药物经食物链进行传递后会对人体的健康造成影响。在广大民众保健与养生意识不断提升的前提下，食品安全问题受到的关注也日益提高。对种植业实施结构调整，不能不关注其食品安全问题。

水稻种植行业的产业链来看，上游主要由种子、化肥、农药与农业机械行业构成，这些农资原料约占农户生产水稻约5成的成本。其中，种子约占水稻种植总成本的6%，化肥约占水稻种植总成本的19%;农药费和机械作业费分别占据水稻种植总成本的约7%与16%。产业链的中游主要是水稻种植企业，进行水稻的种植与生产。水稻种植产业链下游主要是大米加工环节，最终产品流向终端消费市场。在终端消费市场中，食用消费、工业消费、饲用消费是我国大米市场的主要需求来源。

未来玉米仍将是我国第一大作物,也是保持粮食安全、饲料安全的主要作物，我国年需求玉米量在2.2亿吨以上，这就需要我国玉米种植面积保持在5.3亿亩以上。将来生产和市场最为需求的依然是多抗广适、中早熟、高产稳产型品种，适合全程机械化的玉米品种和粮饲通用型玉米品种，发展前景广阔。

近年来随着互联网及电子商务的发展，“电子商务+农产品”的模式逐渐流行，通过新电子商务，实现了“小农经济”的迅速集中农业种植生产的硬件设施还比较落后，农业种植业的灌溉技术也难以支撑生产需要。

农业生产最容易受到自然环境变化的影响，农业种植对恶劣的天气抵抗能力低下。此外，我们对农业种植业的调整并不科学，无论是农产品的生产还是加工等环节都处于一种面向市场自主运营的状态。由于当前的市场机制在很多方面并不健全，这就导致批发市场少，信息沟通差，调控作用弱。

延伸阅读

美国农产品种植最新进展

美国农业部表示，美国玉米播种率为 49%，而一周前为 26%，五年平均水平为 42%，出苗率为 12%，而平均水平为 11%。

截至周日，35% 的大豆已播种，而上周为 19%，平均为 21%，出苗率为 9%，而 5 月初通常为 4%。29% 的冬小麦作物长势良好至优良，比前一周高出 1%，与一年前持平，38% 已经抽穗，而平均水平为 35%。

由于北部平原天气潮湿，春小麦的播种率为 24%，而每年这个时候的正常播种率为 38%，出苗率为 5%，而平均水平为 11%。棉花种植率为 22%，而五年平均水平为 23%。72% 的水稻已播种，55% 的水稻已经出苗，均大大领先于各自的往常步伐。已种植 24% 的高粱，与典型种植率相符。

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