事关买车七部门发文 促进老旧汽车报废 更新和二手车消费

• 李波 2023年9月4日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 1384 91
• 繁体

9月1日，工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、金融监管总局、国家能源局等七部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案(2023—2024年)》(以下简称“《工作方案》”)。

9月1日，工业和信息化部、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、金融监管总局、国家能源局等七部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案(2023—2024年)》(以下简称“《工作方案》”)。

《工作方案》提出，2023年，汽车行业运行保持稳中向好发展态势，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%;汽车制造业增加值同比增长5%左右。

2024年，汽车行业运行保持在合理区间，产业发展质量效益进一步提升。

《工作方案》提出七点工作举措：

支持扩大新能源汽车消费。落实好现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源汽车补助资金清算审核工作，积极扩大新能源汽车个人消费比例等。

稳定燃油汽车消费。各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费等。

推动汽车出口提质增效。鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，巩固扩大重点国家和地区市场汽车出口，加大“一带一路”沿线国家和新兴市场开拓力度，培育汽车出口优势等。

促进老旧汽车报废、更新和二手车消费。鼓励地方综合运用经济、技术等手段推动国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新等。

提升产品供给质量水平。支持开展车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用，进一步提升产品性能等。

保障产业链供应链稳定畅通。发挥产业链供应链畅通协调平台作用，引导上下游企业加强供需对接和深度合作，形成战略联盟、签订长单、技术合作等长效机制稳定供给等。

完善基础设施建设与运营。落实《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，优化配套环境。鼓励各地科学预测新能源汽车充电需求，做好城市及周边县乡村公共充电网络布局规划，推动充电设施布局建设、配套电网扩容改造有序开展等。

顾名思义，二手车并非是从生产厂家购买的新车，而是已经使用过一段时间的旧车。二手车由于价格便宜，流动性强等特点而成为汽车市场的一部分。

我国二手车市场起步于上世纪80年代，大致经历了四个发展阶段。虽然相对于欧美和日韩等发达国家起步较晚，但得益于近几年我国经济的快速发展和社会购买力的逐步增强，我国二手车销量开始迅速增长。

到2018年，国内二手车销量已经突破1382.19万辆。特别是“互联网+”概念的提出，给二手车电商的发展带来了新的机遇。

截至2022年底，中国国机动车保有量达4.17亿辆，扣除报废注销量比2021年增加2129万辆，增长5.39%。截至2022年底，全国新能源汽车保有量达1310万辆。全国84个城市汽车保有量超过100万辆，同比增加5个城市，39个城市超200万辆，21个城市超300万辆。

中国汽车工业协会发布的数据显示，2022年中国汽车产销分别完成2702.1万辆和2686.4万辆，同比增长3.4%和2.1%，全年实现小幅增长。2022年中国汽车市场展现出强大的发展韧性。

商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》，自2022年8月1日起，在全国范围(含国家明确的大气污染防治重点区域)取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。

二手车交易行业市场研究分析

据了解，二手车的交易要经过验车、过户等程序。常规程序中，车辆原车主与新车主“王不见王”，先通过第三方检验车况，再由中介或二手车经销商具体操办过户手续。

“原先，个人出售二手车是不用交增值税的，而经销企业销售二手车要按照销售额的一定比例征收增值税。为此，部分二手车经销企业以经纪名义开展二手车经销业务，将经销车辆挂在个人名义项下进行交易，产生了个人‘背户’现象。”一位业内人士称。

在缴税方面，二手车也开具发票，但多为通过中介服务促成个人贸易，无法纳统(纳入规模企业统计申报)，造成税收流失。这一度让二手车市场野蛮生长。

导致劣币驱逐良币还有另一个直接原因。二手车销售时，第三方检验报告存在不同检验项目套餐及承保与不承保的报告形式，这让一些车商可以选择性呈现车况。

实际上，许多车辆问题是在行驶一段时间后才暴露的，未签订正式合同的车主，售后服务得不到保障，只得“哑巴吃黄连”。

据中研产业研究院《2023-2028年中国二手车交易行业竞争分析及发展前景预测报告》分析：

在二手车交易流程中，车辆“分辨度”不清晰，交易行为不受监管，导致许多交易纠纷发生，挫伤了消费者信心，成为行业弊病。

2022年7月，商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》。其中，对加快活跃二手车市场提出了具体要求，包括明确了从事二手车销售企业的经营范围及信息备案，将购进并用于销售的二手车按照“库存商品”科目进行会计核算。

另外，自2023年1月1日起，对自然人在一个自然年度内出售持有时间少于一年的二手车达到3辆及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票，不予办理交易登记手续。

通俗理解，该项通知释放了几个重要信息。一是要求二手车需按照“库存商品”进行登记后销售;二是明确了从事二手车销售企业的门槛;三是规定自然人不得从事二手车交易。

二手车市场相关政策

我国针对二手车市场出台了相关的鼓励政策。《国家汽车产业政策》和《汽车产业调整振兴规划》均明确指出，要促进二手车市场发展。

为进一步促进二手车市场健康发展，现行二手车税收政策将会被调整优化，以体现出国家政策的引导，加快二手车流通，发挥二手车市场对新车市场的促进作用，并不断提高社会车辆的整体节能环保水平。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊公开表示，2023年是各项政策全面落地的一年，二手车市场应该会全面恢复应有的活力，据预估，2023年二手车交易量应该向2000万辆大关冲击。

不过，虽然市场回暖明显，但目前消费不振带来的市场压力仍在。流通协会提醒，八月属于淡季，炎热多雨天气导致客流下滑，建议车商控制库存，缩短库存周期。

随着二手车交易行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的二手车交易企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究，以期提前占领市场，取得先发优势。正因为如此，一大批优秀品牌迅速崛起，逐渐成为行业中的翘楚。

报告对中国二手车交易行业的内外部环境、行业发展现状、产业链发展状况、市场供需、竞争格局、标杆企业、发展趋势、机会风险、发展策略与投资建议等进行了分析，并重点分析了我国二手车交易行业将面临的机遇与挑战

想要了解更多二手车交易行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国二手车交易行业竞争分析及发展前景预测报告》。

• 相关深度报告REPORTS

  

  2023-2028年中国二手车交易行业竞争分析及发展前景预测报告

  随着二手车交易行业竞争的不断加剧，大型企业间并购整合与资本运作日趋频繁，国内外优秀的二手车交易企业愈来愈重视对行业市场的分析研究，特别是对当前市场环境和客户需求趋势变化的深入研究，...

  查看详情

延伸阅读

推荐阅读

猜您喜欢