2023年海洋渔业渔船渔具管理制度更加完善，渔业执法监管更加有力

• 洪前进 2023年9月15日 来源：互联网 362 16
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远洋捕捞和国内海洋捕捞绿色发展，还需两个拳头一起使劲。按照农业部《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》，除淘汰旧船再建造和更新改造外，不新造和进口在我国管辖水域生产的渔船。

随着捕捞量的下降，海鲜价格出现了大幅的上涨。据韩国统计厅称，去年海鲜与贝类的消费者物价指数涨幅为3.1%，远高于整体物价指数的涨幅(1.0%)。虽然韩国政府出台了全面禁止捕捞的“禁渔期”，限制渔网网眼尺寸等水产资源保护政策，但收效甚微。海洋水产部称，近期将发布提倡不吃怀卵海鲜运动，禁止养殖场将幼鱼用作饲料等方案的综合应对政策。

生活在韩国海域的海鲜个体数本身正在出现下降。而原因是生活在韩国海域的鱼类个头减小，产卵起始年龄逐渐提前所导致的鱼种大幅缩减。滥捕是鱼类个体数减少的主因。学界推断称，韩国的渔船数量超过正常水平11%-17%。即捕捞的速度大于鱼类繁殖的速度。尤其指出了大量捕捞幼鱼的问题。

韩国地处北纬38°线以南，面积996000km2。大陆海岸线11550km，东、西、南三面海域面积447000km2，内陆水域203000ha，岛屿3200个，且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，有鱼类900余种，连体动物1000余种，甲壳动物300余种，海藻类400余种，发展渔业具有得天独厚的资源和环境。

韩国的海、淡水渔业都归属农林水产食品部(原海洋水产部)管，该部在主要渔业生产道都设有派出机构，代表该部具体负责地方渔业管理，地方政府不再单设渔业管理部门。近年来，面对全球海洋渔业进入全面科学管理时代的发展趋势，韩国政府提出了实现“良好的海洋、丰富的海洋”目标，在国内积极倡导“蓝色海洋、蓝色革命”，积极发展海洋牧场，积极减船。

图表：2020-2022年海洋养殖产量分析

数据来源：中研普华研究院

根据中研研究院《2023-2028年中国海洋渔业行业深度调研及发展预测报告》分析得知，进入21世纪之后，在陆地资源有限和开发空间受到制约的情况下，国际社会日益重视开发海洋资源，发展海水养殖业。中国在由海洋大国向海洋强国发展过程中，丰富的海水养殖资源为海水养殖业的发展提供了极为有利的基础条件。充分开发海水养殖资源，将为人类提供更加丰富营养的海产品，产生巨大经济价值，2022年全国海洋养殖产量为2234.61万吨。

远洋渔业是海洋水产业的组成部分，指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。远洋渔业是由机械化、自动化程度较高，助渔、导航仪器设备先进、完善，续航能力较长的大型加工母船(具有冷冻、冷藏、水产品加工、综合利用等设备)和若干捕捞子船、加油船、运输船组成的捕捞船队。其发展取决于本国的经济实力、工业化程度和海洋科学技术水平，以及国内外市场、消费水平等因素。

海洋渔业作为人类获取优质蛋白的海上粮仓，在保障国家粮食安全，全面推进乡村振兴、实施海洋强国、建设生态文明等重大战略中的地位进一步凸显。“十四五”时期，我国经济基本面长期向好，为渔业高质量发展提供新的历史机遇。农业农村部《“十四五”全国渔业发展规划》、《关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》、《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017—2025)》等政府文件，均为推进渔业高质量发展和现代化建设提供有力支撑。《辽宁省“十四五”海洋经济发展规划》中亦对巩固提升大连核心地位，全力支持大连高水平建设海洋强市，实施“蓝色粮仓”工程，建设现代海洋牧场，发展海洋渔业经济等作了重要规划部署。

远洋捕捞和国内海洋捕捞绿色发展，还需两个拳头一起使劲。按照农业部《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》，除淘汰旧船再建造和更新改造外，不新造和进口在我国管辖水域生产的渔船。

大力支持远洋渔港建设和升级，推动口岸对外开放，为远洋渔业发展奠定良好基础;有效落实“查检合一”、分类管理、优先查验等便利化措施，大部分远洋渔获入境已实现审单放行，大幅提升通关效率;积极指导多家家出口水产品企业分别实现对欧盟、美国、韩国、俄罗斯、印尼、越南、巴西等国注册，提高出口水产品加工能力，促远洋渔业持续向好发展。

在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求下，海洋渔业企业应紧跟各级政府的规划步伐，积极落实国家“高标准建设现代化海洋牧场”的要求，在“发挥海珍品种质资源优势，养护好原生优质海洋生物资源，提升海产品精深加工能力”，“推进海洋牧场可视化、信息化、智能化建设，创新海洋牧场管护模式，加强效果监测评估，促进海洋牧场建设持续健康发展”等方面不断开拓、创新、务实、发展，预计2028年中国海洋渔业产量达到3587.56万吨。

渔船渔具管理制度更加完善，渔业执法监管更加有力，渔业安全生产基础更加巩固，参与全球渔业治理能力显著提升。推广渔船卫星通信、定位导航、鱼群探测、防碰撞等船用终端和数字化捕捞装备。推进渔业渔政管理数字化技术应用，建设渔业渔政管理信息和公共服务平台，提升渔业执法数字化水平，重点推进长江禁渔信息化能力建设。根据《“十四五”全国渔业发展规划》预测2028年12米以上海洋捕捞机动渔船数数量在5万艘以下。

国家强力推进生态文明建设工作的信心和决心，更是为农业产业、渔业产业发展指明了发展方向，指明了绿色渔业、生态渔业、有机渔业、无公害渔业是今后渔业的发展方向。经有计划回捕，获取生态健康、高品质、高价值水产品。渔业企业要树立生态品牌意识，将生态产品优势转换成经济优势，提升企业竞争力。建立健全生产记录、投入品记录、用药记录、销售记录等制度，建立产品可追塑制度，提升水产品品质。条件符合的渔业企业要鼓励申请水产品有机产品、绿色食品、无公害农产品认证，积极推进渔业企业生态品牌创建，创生态名牌，创地方水产品生态名片。加大生态水产品的宣传力度，引导消费者对健康生态产品的消费习惯，扩大产品的影响力，带动周边水产养殖的绿色健康可持续发展。

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