小额贷款公司存在问题及原因分析：9个核心问题分析

• 陈博 2023年10月11日 来源：中研网 586 33
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小贷公司本质上属于金融机构，经营业务专业性较强，存在一定的风险，需要监管部门高度关注。然而，调查发现，地方金融监督管理局对小贷公司缺乏有力的监管引导手段。工作人员多由政府其他部门人员兼职，对金融业务不精通、不熟悉，在监管方面能力和手段存在不足。

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小额贷款行业是金融服务领域的一部分，专注于向个人、家庭或小型企业提供相对较小金额的贷款。这种类型的贷款通常用于满足短期资金需求、应对紧急支出或促进小型企业的生长。小额贷款的金额一般在1000元以上，且不超过小额贷款公司资本净额的5％。小额贷款可从多个角度划分类别，常见划分有按贷款期限划分、按贷款属性划分、按贷款用途划分。按贷款期限的不同可分短期贷款、中短期贷款、中期贷款、长期贷款；按贷款属性的不同可分为信用贷款、抵押贷款；按贷款功能可分为个人消费贷款、经营性贷款。此外，小额贷款还可从贷款利率、贷款渠道、贷款主体等角度划分。

 

随着世界经济的发展，小额贷款由最初的非盈利性贷款，逐渐发展为商业性贷款，成为普惠金融的主要方式。小额贷款自从1994年引入我国以来，由于切合了市场经济的需求，发展迅速，在2015年小额贷款公司数量达到8910家的巅峰，自2016年开始，随着政府相关政策驱动，行业内不合规企业逐渐出清，机构数量逐年下降，2022年国内小额贷款行业机构数量为5958家。2023年6月底，国内小额贷款行业机构数量进一步下降至5688家。地区分布方面，目前我国江苏省、广东省和河北省是小额贷款机构数量前三地区，2023年6月底三个地区机构数分别为578、399、369家。行业从业人员方面，2022年我国小额贷款行业从业人员数量从2015年的10.99万人下降至5.71万人，2023年6月底行业从业人员进一步下降至5.22万人，其中从业人员主要分布在广东省、江苏省、四川省等。2023年6月底国内小额贷款从业人员前三地区广东省、江苏省、四川省分别为5713、4562、3289人。

 

一、小贷公司层面

 

1.业务模式单一，核心竞争力不足。

一是贷款客户单一。因无法吸收公众存款，天生缺乏“客户缘”。同时，受“对同一借款人单户贷款余额不超过500万元，单笔贷款额不超过50万元”监管政策限制，客户可选择性不强。二是贷款产品单一。与金融机构“定制化”贷款产品相比，竞争优势弱，不能满足客户多样化融资需求。同时，目前各种网络贷款平台不胜枚举，贷款产品方便快捷、标新立异，小贷公司外部竞争压力较大。三是营销渠道单一。营销贷款主要采用扫村宣传、客户介绍等方式，无数字科技手段“加持”，新客户拓展能力较弱，宣传覆盖面有限。

2.人力资源机制不完善，经营发展源动力不足。

小贷公司招聘机制不健全，薪资水平相对不高，对专业金融人才吸引力较弱。管理人员文化程度不高，对人才培养重视不够，员工整体素质不高。公司在风险控制、应对等方面缺乏健全的制度和措施，在贷款营销方面缺乏有效的手段和经验，在金融科技和金融产品创新方面也难有建树。长远来看，公司经营发展动力不足。

3.经营管理不规范，经营风险和信用风险双高。

一是组织结构不健全，缺少完善的内部治理机制，经营管理相对松散，经营风险较高。二是受接入费用高、监管要求高等原因影响，小贷公司均未接入人民银行征信系统，自主了解客户信息存在困难，信用风险较高。出现违约情况，不能通过上传征信系统的方式对贷款人形成威慑，只能通过起诉法院进行“维权”，耗时耗力，增加了公司的经营负担。

 

二、行业发展及监管层面

 

1.行业支持政策“空白”。

近年来，人民银行、银保监等部门出台多项优惠政策引导金融机构加大普惠型市场主体金融支持力度。然而，由于不适用或不满足条件等原因，小贷公司基本未享受过金融以及财政补贴等优惠政策。税收政策“对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除”，但由于本身利润亏损，此项优惠政策作用有限。相关部门在政策制定过程中对小贷公司关注度有待提高。

2.行业监管“空白”。

小贷公司本质上属于金融机构，经营业务专业性较强，存在一定的风险，需要监管部门高度关注。然而，调查发现，地方金融监督管理局对小贷公司缺乏有力的监管引导手段。工作人员多由政府其他部门人员兼职，对金融业务不精通、不熟悉，在监管方面能力和手段存在不足。

 

三、政府及社会层面

 

1.小贷公司身份“尴尬”，地方重视程度不足。

小贷公司是经国家承认并支持的地方金融组织，在支持地方经济发展方面具有一定的积极作用。但从实际情况来看，小贷公司的“付出”与“回报”不成正比。政府组织开展的各类银企对接会、银企走访活动，小贷公司却难求“入场券”。

2.信贷市场需求不足。

新乐是农业大县，但农产品附加值相对较低，农户经营分散，规模普遍较小，资金需求较弱。近年来，国有银行、城商行县级分支机构以及地方法人银行纷纷下沉服务重心，聚焦三农领域，在支持各类普惠型市场主体方面各显神通、大放异彩。信贷产品种类丰富，门槛较低，几乎能够惠及各类市场主体，县域金融市场竞争激烈。小贷公司本身竞争能力弱，经营环境艰难。数据显示，2021年末，新乐市全辖金融机构存贷比44.22%，整体流动性宽裕，资金闲置程度较高，信贷市场需求不足。

3.公众认可度不高。

小贷公司虽然是受国家承认的金融组织，但在县域尤其是农村认可度不高。多数人对小贷公司存有“不正规”“不可靠”的偏见。通过对300人进行问卷调查发现，80%以上表示不会在小贷公司贷款。

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