劳务派遣行业急需进一步规范化,融合新的发展思路。如今,互联网特别是移动互联网正深刻改变着各行各业,同样改变了我们的生活和消费习惯,也给传统的劳务派遣行业带来了新的思路,这是前所未有的发展契机。
在今后一段时期内,劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式,继续发挥其特殊的作用。近两年中国劳动力派遣市场正以15%以上速度增长,中国拥有13亿多的人口,是一个巨大的劳动力市场,预计未来五年中国劳务派遣工规模将达到6000万人,占全国职工人数的比例将超过20%。
劳务派遣是指依法设立的劳务派遣机构和劳动者签订劳动合同后,依据与用工单位订立的劳务派遣协议,将劳动者派遣到用工单位工作。劳务派遣的出现使得雇佣关系中劳动力的所有者与使用者分离,由传统的劳动者与用人单位两方雇佣模式转变为派遣机制下的三方雇佣模式。目前劳务派遣在国内应用领域越来越广泛,派遣规模也越来越大,有93%的大型企业(500人以上规模)不同程度地接受着劳务派遣服务。随着国家政策对劳务派遣的逐渐认可,未来越来越多的企业会选择劳务派遣用工。
劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。例如深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。一些著名的企业如深圳华为、赛格三星、赛格日立、希捷等,都使用过派遣员工。而采用劳务派遣型工作安排的行业主要是服务业、制造业和建筑业,如电信、银行、饭店、医院、邮政、家政、电力、铁路运输等服务性行业,以及建筑业和制造业的一些部门。劳务派遣在东部地区发展较快、规模较大。已经开展劳务派遣的地区主要包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建、广西、黑龙江、辽宁、吉林、江西、湖南山东等地,并且劳务派遣也在其他地区陆续不断地开展起来。
劳务派遣市场处于初级发展阶段,派遣企业对派遣员工的调配能力和专业化服务程度有限,很多派遣企业缺乏专业管理经验。尽管部分派遣企业提供员工招聘、培训、绩效管理、福利待遇、员工沟通、员工宿舍等专业服务,但是多数劳务派遣企业只是形式上的雇主,它们与派遣员工之间的关系比较松散,其角色仍然类似于劳动事务代理。其职责仅仅是签订劳动合同,以及按照用工企业提供的工资单、社会保险费清单来发放工资和缴纳社会保险费等,而招聘、技能培训和劳动关系管理的实体性工作仍然由用工单位承担。另外,行业分布广,滥用劳务派遣现象严重。劳务派遣用工几乎遍布各行各业,涉及的岗级、岗位门类齐全。为降低用工成本,不少用工单位能用劳务派遣工的,就尽量不用劳动合同工,导致有劳动用工的地方基本上就有劳务派遣工的泛滥局面。
目前,我国劳务派遣行业虽然尚处于起步发展阶段,但已在我国显示出促进就业的重要作用。特别是在促进体制内就业机制转换、促进城乡就业结构转变、调节劳动力市场供求形势等方面,劳务派遣发挥着不可替代的重要作用。可以预见,在今后一段时期内,劳务派遣将作为一种重要的就业形式、用工形式,继续发挥其特殊的作用。
图表:2019-2021年我国劳务派遣企业数量(单位:万家)

数据来源:中研普华产业研究院
劳务派遣行业分布格局
劳务派遣用工模式用工灵活、人力成本低,被众多行业所接受,现今所涉及的主要行业包括制造业、服务业、建筑业、邮政业、电力行业和石油化工业等。
劳务派遣工占职工总数比例较高的行业是建筑业,信息传输、计算机服务和软件业,电力、燃气及水的生产和供应业等行业,分别为36.2%、17.9%和15.3%。
随着时代的发展,“人力资源外包”迅速发展壮大,劳务派遣近些年在我国得到快速发展并受到许多地方政府的重视和支持,这说明劳务派遣有其深厚的劳动力市场基础,能在一定程度上满足劳动力供求双方的需要,尤其是在支持国有企业改革、促进灵活就业、组织农村剩余劳动力向城市和非农产业转移等方面,具有不可忽视的积极作用。目前劳务派遣在国内应用领域越来越广泛,派遣规模也越来越大,有93%的大型企业(500人以上规模)不同程度地接受着劳务派遣服务。随着国家政策对劳务派遣的逐渐认可,未来越来越多的企业会选择劳务派遣用工。
劳务派遣行业在今后一段时期内,劳务派遣将作为一种重要的就业形势、用工形式,继续发挥其特殊的作用。劳务派遣特别受到外资企业、优势企业和国有大企业的欢迎。例如深圳主要是外向型企业、股份制企业以及竞争激烈的电信、银行等行业对劳务派遣的需求大。
劳务派遣行业急需进一步规范化,融合新的发展思路。如今,互联网特别是移动互联网正深刻改变着各行各业,同样改变了我们的生活和消费习惯,也给传统的劳务派遣行业带来了新的思路,这是前所未有的发展契机。
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