《十四届全国人大常委会立法规划》：暂缓房地产税立法

• 刘明月 2023年9月18日 来源：中研研究院 719 42
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十四届全国人大常委会立法规划7日公布，包括三类立法项目。其中，第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”共79件，第二类项目为“需要抓紧工作

《十四届全国人大常委会立法规划》：暂缓房地产税立法

十四届全国人大常委会立法规划7日公布，包括三类立法项目。其中，第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”共79件，第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”共51件，第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，同时对积极研究推进环境(生态环境)法典和其他条件成熟领域的法典编纂工作作出部署安排。

立法规划紧紧围绕党和国家工作大局、实践提出的需求、人民群众的期盼，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。

规范非税收入、政府债务、转移支付等财政税收制度，重要江河流域保护，应对气候变化和碳达峰碳中和，促进人口高质量发展，基本劳动标准和新就业形态，信访、矛盾纠纷多元化解，数据权属和网络治理等方面的立法项目，以及其他需要研究论证的修改法律的项目，经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。

多位财税领域专家指出，《规划》明确加快增值税、消费税、关税立法，相关流程有望在本届人大常委会任期内通过。暂缓房地产税立法，则更多考虑到国内经济形势，此时出台任何增负措施都要格外谨慎;但长远看，上述税种立法方向没有改变，或将在条件成熟时稳步推进。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国房地产行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示：

央行和原银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，通知中的金融十六条措施就包括了延长房地产贷款集中度管理的过渡期等。

2023年8月31日，央行、国家金融监督管理总局联合发布《关于降低存量首套住房贷款利率有关事项的通知》后，多家银行陆续发布公告称，响应通知要求，正积极依法有序开展存量首套个人住房贷款利率调整工作。

一、房地产开发投资完成情况

1—8月份，全国房地产开发投资76900亿元，同比下降8.8%(按可比口径计算，详见附注6);其中，住宅投资58425亿元，下降8.0%。

1—8月份，房地产开发企业房屋施工面积806415万平方米，同比下降7.1%。其中，住宅施工面积567792万平方米，下降7.3%。房屋新开工面积63891万平方米，下降24.4%。其中，住宅新开工面积46636万平方米，下降24.7%。房屋竣工面积43726万平方米，增长19.2%。其中，住宅竣工面积31775万平方米，增长19.5%。

来源：国家统计局

二、商品房销售和待售情况

1—8月份，商品房销售面积73949万平方米，同比下降7.1%，其中住宅销售面积下降5.5%。商品房销售额78158亿元，下降3.2%，其中住宅销售额下降1.5%。

8月末，商品房待售面积64795万平方米，同比增长18.2%。其中，住宅待售面积增长19.9%。

来源：国家统计局

三、房地产开发企业到位资金情况

1—8月份，房地产开发企业到位资金87116亿元，同比下降12.9%。其中，国内贷款10671亿元，下降12.8%;利用外资35亿元，下降41.6%;自筹资金27195亿元，下降22.9%;定金及预收款30185亿元，下降7.3%;个人按揭贷款15453亿元，下降4.3%。

来源：国家统计局

4个一线城市相继于8月底至9月初宣布“认房不认贷”，即家庭成员在名下无成套住房的，不论是否已使用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。从新政执行这十余天看，其活跃市场的作用可谓立竿见影。“认房不认贷”尤其对于有置换、改善需求的家庭能够发挥切实作用，也激活了部分观望人群的置业计划。

此外，北京等城市市场观望情绪有所缓解，看房热度明显提升，并且正在转换成实际成交量。新政出台后几日，北京、上海等城市的新房、二手房成交量均有明显增加。

房地产行业研究报告旨在从国家经济和产业发展的战略入手，预测未来业务的市场前景，以帮助客户拨开政策迷雾，寻找行业的投资商机。房地产报告在大量的分析、预测的基础上，研究了行业今后的发展与投资策略，为房地产企业在激烈的市场竞争中洞察先机，根据市场需求及时调整经营策略，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供了准确的房地产市场情报信息及科学的决策依据。

未来，房地产行业行情如何，请点击中研研究院出版的《2023-2028年中国房地产行业发展前景及投资风险预测分析报告》。

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