民办教育国际经验：美国私立高校两路发展，日本立法保驾护航

• 陈博 2023年11月3日 来源：中研网 1451 96
• 繁体

美国非营利性民办高校经费来源多样，营利性民办高校主要依赖学费。创办者性质对于高校经费来源有着重要影响，美国非营利性民办高校创办者主要为宗教机构和富豪，营利性民办高校创办者主要为企业家和集团。美国的慈善家对于非营利性高校的发展起着举足轻重的作用，富豪占

知识经济时代叠加就业压力，高等教育刚需特性明显，"十四五"高等教育毛入学率目标是60%。高等教育包括以高层次的学习与培养、教学、研究和社会服务为主要任务，在提高人力资本水平以促进劳动生产价值提高中扮演着重要作用。发达国家在上世纪70年代后进入高等教育普及化时期，劳动生产率不断提升。曾经接受过高等教育已经成为求职者进入公司的敲门砖，高层次的高等教育颇受欢迎。人们对高等教育的需求还在于个人想通过学历提升来获得更好的发展和改善精神生活状态。我国高等教育经过多年发展，即将由大众化阶段迈入普及化阶段，"十四五"高等教育毛入学率目标是60%，仍有较大提升空间。

民办高校注重职业教育，教学灵活适应产业发展，满足学生多样化学习需求。中国科教评价网民办院校榜单上，以多年排名前列的浙江树人学院为例，其创办于1984年，自建校以来已培养出8万余名学生。目前学校共开设50个本科专业，8个专科专业。学校注重职业教育，致力于应用型人才培养，建有"树兰国际护理学院"、"绍兴黄酒学院"、"万科随园养老学院"、"绿城智慧物业学院"、"钢结构绿筑行业学院"等13个行业特色学院，学院设置符合经济产业发展的需要。学校建有校外实习实训基地261个，教育部高教司"企业支持的产学合作协同育人项目"49项。近三年来毕业生就业率保持在97%以上，满足了学生教学服务对接就业的需求。

1、美国：非营利性和营利性两路发展，政府扶持和监管是发展动力

美国私立学校是民办教育研究的典范，非营利性和营利性两路发展。美国的大学分为公立大学、非营利性民办大学、营利性民办大学三类。非营利性民办大学和营利性民办大学统一为私立大学，是美国高等教育体系的重要组成部分。美国国家教育统计中心数据显示，2022年，美国高校共有在校生总数1977万人;其中，营利性民办大学在校生数110万人，占全美在校生总数5.56%;非营利性民办大学在校生数411万人，占全美在校生总数20.78%。美国公立学校数量为1644所，占比35.24%，非营利性民办大学数量为1731所，占比37.11%，营利性民办大学1290所，占比27.66%。

非营利性民办高校经费来源多样，营利性民办高校主要依赖学费。创办者性质对于高校经费来源有着重要影响，美国非营利性民办高校创办者主要为宗教机构和富豪，营利性民办高校创办者主要为企业家和集团。美国的慈善家对于非营利性高校的发展起着举足轻重的作用，富豪占非营利性机构创办者比例为9.14%，私人捐赠占非营利性民办高校收入来源在10%以上。营利性民办高校中，12.50%是由营利性教育集团所举办的，63.54%是由企业家举办。由于营利性民办大学以获得利润为目的，学生的部分学费被当作利润分配给股东，因而获得政府财政、社会捐赠等方面资源较少，收入来源主要依赖学费。

办学层次及定位不同，美国非营利性民办高校是世界顶尖研究型大学摇篮，营利性民办高校主攻职业教育。美国公立大学设置目的在于高等教育的普及性，而在多元收入、扁平自由的决策机制等支持下非营利性民办大学教育质量更佳。美国非营利性民办高校致力于培养研究型和学术型人才，入学审查严格，生源优质，教学质量卓越，是世界顶尖大学的摇篮。

营利性私立大学针对学生来源，形成区别于非营利性民办高校的发展目标，主要培养应用型和技能型人才，开设能提高学生职业技能的课程，通过校企合作、学生企业实践等方式培养学生就业竞争力。

政策分类管理，政府扶持和监管是发展动力。目前美国私立大学主要由州政府负责监管，在达特茅斯学院案等判决的影响下，州政府允许私立学校拥有学费标准、专业设置、校长任命等权利。私立学校可以参与联邦助学金项目，但须通过教学质量认证，这是美国私立大学获得政府支持的重要来源。美国共有7个地区性、5个全国性宗教类和7个全国性职业院校认证机构，每隔5年进行审核，私立学校为获得联邦助学金项目招生资格需提高教学质量。

2、日本：重视立法与公平竞争是民办高教兴起发展的关键

2022年日本高等教育毛入学率为80.6%，基本实现只要应届高中生报读大学就有机会进入高校学习的"全入"时代。日本私立高校在日本步入高等教育大众化和普及化的进程中发挥了巨大的作用，这是日本高等教育体系中与众不同的特点。日本高等教育体系经历了从规模式扩张到内涵式发展的过程，政府重视立法在这其中扮演了关键作用。

《私立学校振兴助成法》是私立高校从规模式扩张转向内涵式发展的拐点。1961年3月，日本科技厅池田正之建议放宽大学设置的有关规定，因而接下来的15年时间，日本私立学校从140所发展到305所，私立短期大学从214所发展到434所。这期间，私立大学在校生的比例由64.3%到76.4%。这一时期的快速扩张也带来了学校不注重教学质量、师资水平不高等问题。日本政府对待这一问题的方式不是暂停关闭私立学校的"一刀切"方式，而是转变为政策上大力扶持，数量上严格控制，走注重质量的内涵式发展道路，颁布《私立学校振兴助成法》。为支持私立学校高质量发展，日本政策对私立学校的补助不断加大，1980的资助达到2700亿日元，占私立学校支出30%。

出台一系列基于公平竞争视角的发展规划，公立、私立学校教学和质量同步提高。1980后日本政府对高等教育体系进行了一系列改革，政府对公立和私立学校进行力度较大的财政支持，公立和私立学校的定位是平等竞争、互惠共赢。因而，日本对私立学校的公平竞争视角，使得日本走出了知名度极高的世界一流私立大学，包括早稻田大学、庆应义塾大学、明治大学、中央大学等。

欲了解更多中国民办职业教育行业的未来发展前景，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国民办职业教育行业市场深度全景调研及投资前景分析报告》。

• 相关深度报告REPORTS

  

  2023-2028年中国民办职业教育行业市场前瞻与未来投资战略分析报告

  民办职业教育研究报告对行业研究的内容和方法进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提...

  查看详情

延伸阅读

推荐阅读

猜您喜欢