前三季度就业形势分析 今年各级政府各类资金 直接支持就业创业已超过2000亿元

• 曾燕 2023年11月6日 来源：互联网 1021 65
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11月6日，从人力资源社会保障部获悉，今年各级政府各类资金，直接支持就业创业已超过2000亿元。

今年各级政府各类资金 直接支持就业创业已超过2000亿元

11月6日，从人力资源社会保障部获悉，今年各级政府各类资金，直接支持就业创业已超过2000亿元。从稳就业政策调整优化到稳岗返还政策持续实施，从吸纳就业补贴延续拓展到一次性扩岗补助及时重启，政策红利加速释放，为就业增长注入强劲动力。数据显示，1至9月，全国城镇新增就业1022万人，完成全年目标任务的85%，9月末全国城镇调查失业率5%，低于2019年同期水平，就业形势总体改善，保持基本稳定。

前三季度就业形势分析

10月26日上午，人社部举行2023年三季度新闻发布会，介绍前三季度就业形势、社会保障重点改革、第二届全国人力资源服务业发展大会筹备等情况，并回答记者提问。

今年1—9月全国城镇新增就业1022万人;截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿人、2.4亿人、3亿人，基金累计结余8万亿元，全国社保卡持卡人数13.77亿人，覆盖97.4%人口，8.51亿人领用电子社保卡。

前三季度，就业形势保持总体稳定，社会保障重点改革扎实推进，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作取得积极成效，社保经办服务取得突破性进展，公布社会保险经办条例;印发人力资源管理专业职称评价办法，举行第二届全国博士后创新创业大赛总决赛，成功举办第二届全国技能大赛;组织制定修订41个国家职业标准，启动新职业信息征集工作，积极开展职业技能等级认定;印发高等学校、科研院所薪酬制度改革试点文件，指导企业依法合规用工，维护新就业形态劳动者权益;积极推进农民工工资争议速裁庭建设，加强农民工工资支付监控预警平台建设，加大欠薪线索处置力度，维护农民工工资报酬权益，开展“城暖农民工”服务活动;推进数字人社建设行动。

据中研普华产业研究院出版的《2024-2028年中国人力资源服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》统计分析显示：

国家统计局发布的数据显示，前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比上年同期下降0.3个百分点。您如何评价前三季度的就业形势?

中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任赖德胜：今年以来，各地区各有关部门突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有力有效实施稳岗支持和扩岗激励措施，多渠道拓展就业空间，前三季度就业形势总体稳定、持续好转。

一是城镇调查失业率稳中有降。从三季度各月情况看，7月份城镇调查失业率为5.3%，8月份为5.2%，9月份为5%，逐月好转。二是农民工就业持续改善。随着接触型聚集型服务业明显回升，市场用工需求增加，前三季度，城镇外来农业户籍劳动力失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.5个百分点。三是就业质量稳步提升。前三季度，全国居民人均工资性收入比上年同期增长6.8%，快于全国居民收入增速0.5个百分点。

中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任陈云：综合就业增长、失业水平等主要指标走势看，年初劳动力市场出现一段时间的回补性反弹后经历了短期调整，之后即转入稳步复苏的发展态势。1至9月份，全国城镇新增就业1022万人，完成全年目标任务的85%，超过时序进度。全国城镇调查失业率稳步回落，9月份为5%，为今年以来单月最低值。

同时，劳动力市场监测显示需求逐步回暖，供求保持动态平衡;社会对就业的当前感受和未来预期回升改善。

记者：下阶段，就业形势保持总体稳定还面临哪些压力?还需重点做好哪些方面的工作?

陈云：当前稳就业具有诸多有利因素，但受外部环境复杂严峻、国内经济恢复基础尚不稳固等多重因素叠加影响，也面临不少挑战。例如部分行业企业稳岗压力持续、青年人就业压力较大等。

推动就业形势持续改善，要加大就业优先战略实施力度，提高政策和服务精准度。强化就业优先导向，实施扩大内需战略，推进新业态、新消费发展，促进综合零售、餐饮住宿、文旅娱乐等传统用工量大的行业巩固复苏势头;加大新型基础设施、城市更新改造、社会民生和基层治理等建设领域投资;发展数字经济、绿色经济、照护经济等，培育新的就业增长点，激发经济和就业增长新动能。

同时，发挥促进就业创业工作的协同效应，推动财政、货币、产业等政策与就业政策的衔接，更好支持稳岗扩岗。完善统一规范的人力资源市场，着力打造全方位公共就业服务体系，对就业困难群体提供精细化服务，帮助其尽快实现就业。

赖德胜：解决就业问题根本上要靠经济发展，但也要注意经济发展与就业的协同联动，提升经济发展促就业作用。要坚持稳中求进，把稳增长放在更加突出位置，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现与就业促进良性互动。要细化实化扩内需举措，持续扩投资促消费，提升就业带动力;不断壮大发展新动能，同时解决好新就业形态劳动者的权益维护和社会保障问题，为年轻人特别是高校毕业生创业就业开辟更多新领域。

下一步，人社部将指导试点省份和平台企业稳妥推进职业伤害保障试点，有序做好参保登记、职业伤害确认、待遇支付和信息管理等工作。同时，聚焦在新就业形态就业人员职业伤害保障更加公平、制度更可持续、服务更加便捷、责任更加清晰上持续发力，认真总结试点的经验做法，研究扩大试点的思路，为职业伤害保障在全国推开奠定扎实的工作基础。

此外，为更好维护新就业形态就业人员参保权益，提升职业伤害保障公共服务水平，近期人社部将通过国家社会保险公共服务平台等全国统一服务入口，推出新就业形态就业人员参保信息查询、日接单情况查询和平台服务机构查询等服务，进一步推出待遇给付申请受理、职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放、办理进度等服务，欢迎大家关注和使用。

今年8月,《社会保险经办条例》公布，标志着社保经办工作法治化、规范化和精细化迈上新台阶。便民利民是《条例》的一大亮点，在精简证明材料、规范办理时限、减少办事环节、提升办事体验方面有规定。下一步，人社部将从四个方面组织贯彻实施《条例》，确保《条例》便民利民的相关规定能够切实落地见效：

一是加强对各地社会保险经办机构工作人员的业务培训，做到准确理解和把握《条例》的各项规定。

二是完善配套政策，对照《条例》的有关规定清理与《条例》精神不相符的政策文件，制定完善有关配套部门规章和规范性文件，修改完善工作流程和工作指导意见等，进一步增强各地社会保险服务的统一性和规范性。

三是强化支撑保障，加快建设社会保险信用体系，加强与相关部门的数据共享和业务协同，完善统一的社会保险公共服务平台，大力推进社保卡应用，指导各地开展信息系统改造升级，为《条例》施行提供有力支持。

四是持续优化服务，推动社会保险经办服务模式转型，在全系统组织开展“社保服务进万家”活动，送社会保险政策服务进社区、进乡村、进企业、进校园，也就是“四进”。以群众喜闻乐见的形式开展社会保险政策待遇看得懂、算得清宣传解读，打造惠民生、暖民心、顺民意的社会保险服务品牌。今年的“社保服务进万家”活动10月21日在江西南昌启动，在全国、全系统同步开展，为期一周的时间。截至10月25日，全系统社保经办机构已经进“四进”场所5万次以上，累计开展了宣传近2万场，向群众发放各类材料近千万份，取得了初步效果。以后将每年举办这项活动，把它打造成全系统为民服务的品牌。

第二届全国人力资源服务业发展大会筹备有力有序

11月下旬，第二届全国人力资源服务业发展大会将在广东省深圳市举办。这次大会是全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于发展人力资源服务业决策部署的重大举措，是推动人力资源服务业高质量发展的重要品牌活动，对于更加有效地服务就业、服务人才、服务发展具有重要意义。

大会以“激发人力资源动能，汇聚强国建设力量”为主题，包括开幕式、闭幕式和“会”、“展”、“赛”、“聘”四个板块，即“1+4+1”。“会”，就是人力资源服务业高质量发展研讨活动，设置了3个专题论坛，分别围绕促进人力资源服务业高质量发展、助力粤港澳大湾区建设世界人才中心、推动湾区重点产业跃升等进行交流研讨。“展”，就是人力资源服务供需洽谈对接和展示活动，组织150家左右人力资源服务龙头企业和重点用人单位参展，组织优质项目在大会期间洽谈签约，促进交流合作。“赛”，就是人力资源服务业创新创业大赛和技能大赛，面向全行业征集创新创业项目、技术和产品，同步举办粤港澳大湾区人力资源服务技能大赛。“聘”，就是粤港澳大湾区青年人才招聘活动，组织1200家左右重点企事业单位、人力资源服务龙头企业，提供不少于2万个优质就业岗位，面向高校毕业生以及海外留学生举办专场招聘。

目前，大会筹备工作进展顺利，有力有序、亮点纷呈。人社部、广东省政府、深圳市政府联合成立了组委会、执委会，共同推进各项工作。各地广泛参与，举办了创新创业大赛，精心遴选供需对接优质项目。领军人力资源服务机构积极参展。大会启动了宣传预热，官方网站和微信均已上线，前两天吉祥物发布，全面展示行业风采，一系列推介活动陆续推出。下一步，人社部将全力以赴抓紧抓实各项筹备工作，确保大会取得圆满成功。

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