为促进口腔清洁护理用品行业健康有序发展，近年来，国家有关部门陆续出台了一系列相关政策文件，规范和促进行业的发展。而牙膏作为口腔清洁护理用品的主要细分产品之一，也大大受益其中，相关政策的出台，为牙膏行业的发展创造了良好的政策环境。
今年9月25日，国家药监局发布《牙膏备案资料管理规定(征求意见稿)》公开征求意见，在梳理、采纳合理意见的基础上，于11月22日发布《牙膏备案资料管理规定》，明确了牙膏产品备案的一系列具体要求。牙膏备案工作也于12月1日起正式实施。
据中国口腔清洁护理用品工业协会副秘书长高文颖介绍，根据《公告》要求，在《办法》正式施行之前，市面上销售的牙膏产品已经具有一定的生产、销售和使用历史，对未发生质量安全相关事件、能够充分证明具有安全使用历史的已上市牙膏产品，简化相应的备案资料要求。明确了简化备案的牙膏产品可以在简化备案的同时，上传已上市的销售包装标签和修改后的标签标注包装设计稿。
据了解，相关省级药品监管部门在简化备案时，考虑到已上市产品的质量安全可靠和符合原有法规的实际，为最大限度减少资源浪费、企业损失和环境污染，允许今年11月30日前已上市的牙膏产品销售至有效期结束。
为促进口腔清洁护理用品行业健康有序发展，近年来，国家有关部门陆续出台了一系列相关政策文件，规范和促进行业的发展。而牙膏作为口腔清洁护理用品的主要细分产品之一，也大大受益其中，相关政策的出台，为牙膏行业的发展创造了良好的政策环境。
目前，牙膏行业已有国家标准24个、行业标准67个、团体标准23个，初步形成了行业标准体系。
这些年，我国对于牙膏产品的监管也进行了一些调整，如2005年原国家质检总局将牙膏纳入生产许可管理;2008年，将牙膏标识管理纳入化妆品范围。
关于牙膏监管的新模式，中国口腔清洁护理用品工业协会理事长、全国口腔护理用品标准化技术委员会主任相建强表示，2020年6月16日颁布的《化妆品监督管理条例》规定，牙膏产品参照普通化妆品进行管理。
根据《牙膏监督管理办法》，国家药监局于今年9月25日发布了《关于贯彻落实牙膏监管法规和简化已上市牙膏备案资料要求等有关事宜的公告》，《公告》明确，简化备案的牙膏产品标签标注的内容应符合《化妆品监督管理条例》《牙膏监督管理办法》《化妆品标签管理办法》等规定要求，仅标签标注的格式等需要进行规范调整的，可以在简化备案时使用已上市的销售包装标签，并在2024年7月1日前按要求完成产品标签更新，并应当于2025年12月1日前，通过备案平台上传并公布产品功效宣称依据的摘要。
据中研产业研究院《2024-2029年中国牙膏行业深度调研及投资机会分析报告》分析：
牙膏作为最大的口腔清洁护理品类，可以说是消费者的生活必需品，其消费稳定性比较高。
牙膏行业产业链上游为原材料环节，主要包括磨料、保湿剂、增稠剂、表面活性剂、香精香料等;中游为牙膏生产供应环节;下游为牙膏的流通销售环节，经便利店、商超、电商等渠道到达终端消费者手中。
牙膏市场竞争格局非常复杂，市场尚未实现集中竞争，呈现了少数品牌占据更多份额、大量中小型制造商参与竞争、三赢以上品牌战略、复合型企业谋求整合发展的形势。以联合利华、宝洁为代表的国际大品牌属金字塔型，自营性品牌则属树状组织。其中联合利华、宝洁牙膏、中卫牙膏、中药牙膏等行业大企业的市场份额坐拥行业三分之一以上，尽管行业竞争激烈，但由于中国市场的巨大规模，其份额自身也有丰富的发展空间。
云南白药集团股份有限公司成立于1993年，公司以药品、健康品、中药资源、云南省医药有限公司四大事业部为生产经营核心底座。健康品事业部，以牙膏品类为业务核心，依托人/货/场的品牌基建赋能营销，以用户为中心探索新消费场景，开拓口腔护理新品类，是我国牙膏行业重点龙头企业。
据尼尔森零售研究数据显示，2022年公司牙膏市场份额突破24.4%，继续保持市场份额第一，与市场份额第二名的差距继续拉开，品牌渗透率超过30%。据资料显示，2022年公司主营业务营收为364.88亿元，同比增长0.31%。其中批发零售占比为64.8%;工业产品(自制)占比为35%。
目前行业企业发展呈现四个特点。一是竞争激烈，行业的竞争空前激烈，洗牌频率进一步加快，低价冲击问题频出，“赔本赚吆喝”现象再现。二是销售渠道大幅增加且变化很快。三是营销成本增加。四是市场规范程度下降。
不过，尽管企业竞争空前激烈，但发展的空间仍然很大，市场需求仍将持续增加。
报告对我国牙膏的行业现状、市场各类经营指标的情况、重点企业状况、区域市场发展情况等内容进行详细的阐述和深入的分析，着重对牙膏业务的发展进行详尽深入的分析，并根据牙膏行业的政策经济发展环境对牙膏行业潜在的风险和防范建议进行分析。
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陈观秋
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